湖南常德德山经济开发区

• 【绥宁县招商】2020年绥宁县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在绥宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长罗玉梅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是砥砺奋进、苦干实干的一年。在上级的坚强领导下，按照县委决策部署，我以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在高质量发展道路上迈出新步伐。预计全年GDP增长6.5%;完成一般公共预算收入5.22亿元，增长4%;规模工业增加值略有增长;固定资产投资54.94亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额46.96亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入26985元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入11210元，增长10.5%;万元GDP能耗下降3.4%。――园区建设推进较快，实体经济有了新的发展。坚持产业向园区集中、要素向园区汇集、资金向园区集聚、政策向园区倾斜，加快产业园区建设。累计完成土地平整800亩，建成高标准厂房10万平方米，使用率达100%，入园企业69家，投产58家，高新技术企业数量达到5家，国家林业龙头企业3家，新增马德里商标企业3家。――三大“十亿”产业蓬勃发展，带动群众收入稳步增长。稳定杂交水稻制种9万亩，形成了S248沿线的杂交水稻制种产业带。立足75万亩秀美竹林，进一步彰显“中国竹子之乡”特色，楠竹产业年产值达17亿元，直接参与楠竹产业的群众5万余人。旅游业逐步做大，全年实现旅游收入超过20亿元。通过参与三大产业，农民年人均增收1790元。――脱贫攻坚再创佳绩，贫困村全部出列。通过全县广大干部群众的共同努力，我县顺利实现脱贫摘帽，累计脱贫15615户56543人，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.195%。六千名干部下村助推产业兴旺的经验被红星云等网站推介，《加强驻村帮扶工作的四条措施》、“遂愿暖心入农家”活动在市级简报推介。唐家坊镇小乡村工作队在全省驻村帮扶会议上作经验介绍。――“绥宁蓝”持续巩固，连年位居全市第一名。以环保督察为动力，以落实责任制为抓手，县城空气质量优良天数持续稳定在300天以上(2020年346天)，空气质量综合指数排名稳居邵阳市第一名、全省前列。――知重负重，攻坚克难，解决了一批难事，干成了一批实事。即将过去的一年，稳增长、促转型的压力之大超出预期，解难题、化债务的任务之重超出预期。我在全力打好三大攻坚战，着力推动经济平稳健康发展，经受督查检查多轮洗礼，经历省委巡视、扫黑除恶等多重考验的同时，狠下决心、下大力气解决了黄桑村苗庄违建别墅拆除、电影公司改革、国有资产门面清收、包茂高速连接线移交、民营企业中小企业账款清欠、落后产能淘汰等历史遗留难题，推动了四城同创、学校食品安全隐患整改、被征地农民社会保障、秀水水库开工、农村改厕等民生实事，不仅减轻了发展中的包袱，也提升了政府公信力。一年来，我主要抓了以下几方面工作： （一）强特色、舞龙头、促转型，产业发展势头良好。深入实施“产业项目建设年”活动，三次产业占比由去年的18.9:44.1:37调整为19.7:42:38.3。一是特色农业发展基础更加厚实。粮食生产稳中有增，完成粮播面积31万亩，比去年略有增加，总产14.6万吨，比去年增产0.36万吨。“两区”划定通过市验收，划定功能区、保护区27.3万亩。顺利通过农业部制种大县绩效评价考核，持续投入制种大县奖励资金2000万元，制种面积保持稳定。东山红提、蔬菜、绞股蓝等产业规模化发展势头得到巩固。县财政投入1400万元，完成油茶、青钱柳“三边”种植214万株。以“优秀企业、绿色产品、生态品牌”为载体，大力培育绥宁特色生态农产品，组织金水湾生态农业、六鹅洞养生茶业等企业参加第二十一届农博会，善寨野生白茶、紫玉红提、侗寨血粑等农产品深受好评。有效防控了非洲猪瘟，生猪产能逐步恢复。落实“以购代捐”协议，协助湖南师大在绥采购1020万元农副产品。组建科技服务团队，培训农民1.1万人次。二是特色工业稳步发展。巩固传统产业，盘活“僵尸企业”，力马画材与受让方成功签订整体资产转让协议。湘商产业园综合服务区、入园广场投入使用。加快产业建设进度。“贵太太”二期、昌隆服饰、博艺迪眼镜、金诚环保材料投产。神农金康青钱柳研发中心、茶博园基本建成。丰源体育成功申报全省“五个100工程”重大科技创新项目。大唐华银14台风机并网发电。三是特色旅游持续升温。始终坚持“旅游带动”战略，旅游收入同比增长11%，绥宁旅游成为大湘西文化旅游的重要板块。出台《旅游产业发展奖励办法(暂行)》，推出旅游人数奖、民俗文艺表演奖、优秀旅游人才奖等13项奖励措施，促进旅游产业健康发展。黄桑生态旅游区荣升国家4A级旅游景区，堡子岭国有林场成为全市唯一一家“全国森林康养基地试点建设单位”，花园阁、插柳、六鹅洞、大园4个旅游扶贫示范村和大湘西精品线路旅游基础设施建设全面推进，花园阁国家湿地公园顺利通过国检，党性教育(红色旅游)基地竣工运行。金水湾、上堡故事、云水居等精品民宿快速发展。与湖南海外旅战略合作顺利推进，持续抓好“四月八姑娘节”“乡村旅游节”等节庆活动，游客人数大幅增长。 （二）打硬仗、抓巩固、重质量，“三大攻坚战”成效显著。一是持续抓好债务风险防控。始终坚持高标准严要求，围绕“控、调、清、管、转”方针，严格落实“三个一律”，严控政府债务总量和新增债务。通过将隐性债务化解期限调减至6年、将防范化解工作纳入绩效评估改革方案、将债券利息纳入财政预算并及时支付、狠抓政府投资项目管理等举措，共化解隐性债务3.64亿元。目前，全县债务总额32.16亿元，其中，债券资金23.72亿元，关注债务4546万元，隐性债务7.98亿元，总体风险可控。二是剩余人口脱贫和巩固提升卓有成效。按照“四个不摘”的总要求，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓巩固提升，全年扶贫资金投入达35219万元。紧盯“两不愁、三保障”，组织开展“两不愁”、教育、健康、住房保障问题清零行动，以村为单位组织一户不漏的全面走访，坚决防止漏评错退。突出产业和就业扶贫，整合8720万元入股龙头企业发展村级集体经济，拓宽了村级增收渠道;投入乡镇自主扶贫产业发展资金1179.2万元，推动群众脱贫增收;建立扶贫车间22个，吸纳377名贫困劳动力就近就业。深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”、向人民报告系列活动，帮助贫困群众解决问题1950个，有效提升了群众满意度。全年脱贫956户2401人，1个深度贫困村出列。三是绘就山清水秀新图景。全年安排3亿余元用于环境保护管理和能力建设，绥宁山青、水绿、天蓝、气洁的美丽形象得到保持，生态文明实践经验被新华社推介。完成造林4.84万亩、封山育林4.5万亩、幼林抚育15万亩次，建成生态廊道0.5万亩、秀美村庄10个。创建国家级生态文明示范县规划通过专家评审。常态化开展河长巡河1.8万余次，发现问题63个，全部整改到位。完善建筑工地扬尘治理清单和工作台账，对扬尘治理不到位的工地进行停工整顿。开展非法采砂专项巡查30余次，及时制止小规模开采行为。中央环保督察“回头看”信访交办件、省级环保督察交办问题整改销号如期完成。 （三）强基础、扩投入、补短板，发展条件不断改善。一是交通建设稳步推进。围绕产业发展抓交通建设、围绕方便出行抓交通工作，推动交通建设“质”“量”齐升。干线公路里程不断增加。黄坪公路、枫香大道通过验收，枫黄公路、花园阁环岛公路完工，兰堡公路完成主体工程，景区通达能力进一步提升。水联公路完成工程量的90%。东文公路扩改完成路面硬化。完成自然村通水泥路15.6公里、生命防护工程77公里、危桥改造8座。“四好”农村道路建设走在全市前列，被评为全市农村公路重点民生实事工作先进。二是城乡建管力度加大。规划管控进一步加强。通过了《县城控制性详细规划》，完成了16个乡镇的总体规划和214个村的村庄规划，制定了县城个人建房具体意见。城东出口综合整治工程B段全面竣工。高效完成人大代表、政协委员关注的原河运队旁道路硬化。扎实推进“四城同创”，坚持开展“脏乱差”治理，加大环卫清扫保洁力度，市级卫生县城复检顺利通过，为创省卫打下坚实基础。拆除违章建筑2万平方米，实现新增违建为零，在建违建停水、停电、停工到位，大汉城建45间违建商铺拆除到位。棚户区四大片区改造全面推进，完成5个老旧小区改造。投入5477万元，深入开展了城乡环境卫生综合整治。三是自然资源和农田水利等工作持续加强。第三次国土调查三调成果在全市率先通过国家核查。完成土地储备2260亩。完成大棚房整改任务。卫片执法检查工作有序推进。组织实施2018年度建设用地增减挂钩项目，总规模273.9公顷，拆除旧房2100余栋，村民通过房屋拆旧、土地复垦等奖补，户均收益近3万元。乡镇集中供水体系进一步完善，鹅公、乐安、黄桑、梅口等4处集中供水工程竣工投入使用，完成16个水厂监控和水质净化消毒设备的安装。四是电力建设扎实推进。争取多年的220千伏变电站已经省发改委核准。富家界(河口)110千伏电站已下达可研设计批复。35千伏瓦屋变、李熙变扩改工程进展顺利，完工后可有效满足北部乡镇用电需求。概算投资3563万元的农网升级改造项目基本完成。 （四）抓改革、优服务、促合作，开放发展取得新成效。20大项、100小项改革顺利推进。县乡机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。“放管服”改革取得突破。3869项政务服务事项全部接入省“互联网+政务服务”一体化平台。确定了“一件事一次办”改革第一批100项事项清单。优化审批流程，实现审批提速，不动产首次登记压缩至10个工作日，转移登记和抵押登记压缩至5个工作日，施工许可证发证压缩至7个工作日。全面推行“企业登记身份信息管理”改革，新登记注册市场主体3602户，增长86.9%。在第四次经济普查中，全县法人单位、个体经营户分别增长119%、51.9%。大力推进限上企业入规，新增“四上”单位22家。严格落实国家减税降费政策，减免税费8140万元，有效降低了企业成本。深化国企改革，出台九家社保挂账企业改制《职工安置方案》。农村土地确权登记颁证基本完成，确权信息应用平台投入使用。农村产权制度改革完成清产核资，成立集体经济合作社177个，股权量化到户1763户。城投公司完成清产核资等工作，即将转型为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、自我发展”的市场经营主体。通过招商引进投资10亿元以上，全年实际利用内资同比增长19%。出口监管仓建成并通过市海关预验收，实现了我县出口配送型仓库零的突破。全年完成进出口总额260万美元。 （五）强保障、办实事、惠民生，社会事业持续进步。全力以赴抓落实，确保了12个重点民生实事项目完成或超额完成。新增城镇就业3298人，一批退役军人通过参加招聘会走上就业岗位。农村低保标准提高到3720元/年，救助水平达到人平208元/月，发放残疾人“两项补贴”资金678万余元，特困供养1298人，临时救助9322人次。消除义务教育大班额156个。教师队伍建设得到加强，招聘教师186人，选派63人参加定向培养，成功申报“国培项目县”，安排1300人次参加培训。优质生源保控有力，教学质量稳步提升，高考成绩创近十年新高，获评全市教育督导工作先进。县妇计中心整体搬迁一期工程、17个乡镇卫生院远程诊疗室建设全面完成。消除无村医执业“空白村”8个。城乡居民医保参保30.44万人，参保率99.4%。顺利通过全省基本公共卫生服务绩效评估。强化食品安全监管，深入开展专项整治，有效规范食品生产经营秩序。新增东山翁溪村等5个中国传统村落，总数达到12个。新增4处省级文物保护单位，总数达到13处。文艺创作精彩纷呈，获评“中华散曲之乡”，我县作家创下连续四届荣获张天翼儿童文学奖的佳绩。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固，获评第六批全国民族团结进步创建示范县。持续深化社会综合治理，治安秩序保持良好，创造命案连续18年全破战绩。扫黑除恶取得阶段性战果。加大对群众关切的黄赌毒和新型案件打击力度，严厉整治外流贩毒，县本级如期摘掉“全省脱失吸毒人员严重重点通报地区”帽子，东山乡和长铺子乡通过市禁毒工作重点整治乡镇摘帽验收;打掉一个涉案金额上亿的电信诈骗团伙。在全省公众安全感测评中，我县得分91.38分，排全市第一。全县连续27个月无进京非正常上访、无赴省群体性上访、无极端恶性事件发生和无重大网上负面舆情案件。获评全省综治先进县。安全生产形势稳定向好，无较大及以上生产安全事故发生。成功应对六轮强降雨，圆满完成防汛工作目标任务。基层气象防灾减灾“六个一”标准化建设成为全省标杆，成为邵阳市第一个省级标准化气象为农服务县。国防动员和双拥共建工作进一步加强，人防事业不断推进。审计、统计、档案、住房公积金、邮政、通讯、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、机关事务服务、移民、文联、史志、老干、关心下一代、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联等为全县经济社会发展作出了新贡献。一年来，我不断加强政府自身建设，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。我隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，共同回顾70年涛涛林海发生的翻天覆地变化。我深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪。各位代表!干事创业维艰，接续奋斗以成。成绩的取得，是上级坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大在外乡贤和各界人士共襄盛举、鼎力相助的结果，更是全县各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻绥解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持绥宁发展的同志、朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!总结一年来的工作，我也深刻地认识到绥宁正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，还有不少“攻坚战”“持久战”要打。三产业占比过低的问题没有得到根本性改变，严重影响GDP增速核算。财政收入较年初预算减收11.54%，本级一般公共预算支出较预算增加16.63%，收支矛盾突出，平衡压力大，财政收支管理形势严峻。实体经济面临诸多挑战，部分企业开工不足，县人民银行调查数据显示：75%的企业表示金融机构贷款门槛仍然较高而无法获得贷款，69%的企业表示目前获得贷款难度较去年有所加大，小微型企业信贷受惠面仍较低。“四上”企业申报难度加大，入规门槛提高。政务服务大厅个别单位人进事不进，营商环境有待优化。民生领域还有不少短板，医务人员、教师等人才招聘难、留住难，行业整体水平有待加强，医保基金支出压力较大，农贸市场规划布局严重滞后，硬件设施明显落后。化解社会矛盾需要继续努力。一些公职人员不敢担当作为。面对这些矛盾和问题，我愈加感受到，路不行不到，事不为不成，政府的工作，不管困难再多，压力再大，也要坚定不移地干，不能停，不能拖，不能等。 二、2020年政府工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持改革开放，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5%，规模工业增加值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长25%，城乡居民收入分别增长9%左右，万元GDP能耗控制在上级下达的目标内。实现明年预期目标，要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。重点抓好七个方面的工作： （一）突出抓好产业转型，着力加快实体经济高质量发展提质升级产业园区。加快袁家团国家木竹产业示范园建设。抓好园区形象提升工程和配套市政设施建设，畅通入园道路。支持中集、丰源、银山做大做强集装箱板、竹滑板、竹餐具等产业，力争引进一批竹笋、竹炭企业，推动产业链配套发展。力促宝庆联纸关停后顺利实现转型。助推湘商产业园持续发展，稳健推动“贵太太”登陆主板或科创板上市、惠康公司新三板挂牌交易。推动神农金康青钱柳研发中心启用、资龙聚农产品加工、特沃斯有机肥、金诚环保纸制品达产达效。推进竹缠绕项目建设。完成湘商产业园污水处理厂和污水管网建设。抓好园中园建设，以卡腾电子为龙头，加强产业链招商和以商招商，建立电子产业园。做强做优旅游产业。以服务游客为中心，拓展旅游服务内涵，提升资源配置能力，促进黄桑4A景区高质量发展。鼓励上堡旅游公司加快温泉酒店、山地酒店等配套设施建设，引进有实力的合伙人和专业团队提高景区运营水平，提升景区管理的专业化程度。加快黄桑旅游小镇建设。推进大湘西精品路线景点集群打造，建设红色经典旅游线路，对接长征步道项目。挖掘壮大一批“老字号”品牌，标准化管理乡村旅游点餐饮业。鼓励旅游扶贫村依托特色文化发展民宿，培育旅游新业态。加大特色旅游商品研发力度，构建绥宁旅游商品品牌体系。鼓励和发动干部职工参与民俗特色节目的提质和展演，增强旅游线路产品与特色文化的融合度。加强旅游营销，提升景点知名度。规范旅游市场经营秩序，美化景区村寨环境，提高全民发展旅游的意识，共同维护好全县良好的旅游形象。培育规模以上服务企业。围绕园区企业的购销物流业务，组建物流运输企业。筛查、培育规上物业管理公司及房屋装修公司、电商平台企业、汽车销售企业。围绕全县制种产业，成立制种代理公司。以上堡故事、铁杉林苑等旅游民宿为主体，组建旅游产业服务公司。推进园区集中供热服务，支持百嵘能源发展。依托黄桑自然保护区、堡子岭国家森林康养基地、上堡古国生态旅游和县内养老医疗机构资源，引进第三方，推动医疗、养老、休闲旅游整合，探索森林康养服务业实体运营。积极推广“993861”服务综合体建设。繁荣活跃核心商圈。依托绿洲广场、中心街、大汉风情商业街及巫水画廊等区域，刺激文化娱乐、购物休闲、特色餐饮等消费。规划好夜宵市场等夜市经济元素，繁荣、活跃夜经济市场。 （二）突出抓好乡村振兴战略实施，着力做好“三农”工作提升乡村治理能力。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，积极培育新型农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治和智治，深化基层治理平台能力建设。充分发挥村级综合服务平台作用，建好公共法律服务点，推进“一村一居一法律顾问”和“半小时法律服务圈”全覆盖。发展农业产业。强化用途管制，加强永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格控制非农建设占用永久基本农田。坚持以市场为导向，以扶贫产业为基础，适应需求端变化，推动“规模发展”和“小众特色”并进。稳定发展杂交水稻制种9万亩、油菜3万亩、油茶2万亩、青钱柳5000亩、红提5000亩，年生猪出栏50万头，年产值过亿元的种养业品种达到10个以上。推动农业产业园、田园综合体建设，加快关峡插柳蔬菜种植特色产业园和东山红提产业小镇等建设。发展农产品加工业，支持金水湾白茶、庙湾云雾茶等纳入“邵阳红”公共品牌。搞好农村人居环境整治。明年是农村人居环境整治三年行动的最后一年，要紧盯重点任务，狠抓工作落实。扎实开展村庄清洁行动，抓好农村日常保洁，推动地面垃圾清扫、水面杂物清理、破损路面修整和垃圾清运、路边杂草清理、违章搭建清除，确保农村干净整洁。建立符合绥宁实际的“村收集、乡转运、区域处理”机制，推广垃圾分类处理。推进城乡供水一体化建设。加强村庄规划管控，落实《湖南省农村住房建设管理办法》。实施好2019年度增减挂钩项目。完成年度农村改厕任务，让农民群众用得好、长受益。建设美丽乡村。提炼村庄主题，突出历史文脉，保持田园特色，积极构建“五美”乡村格局。推进“拯救老屋”行动，以文化遗产标准，保护利用好“寨市古镇”“大园古苗寨”“插柳村院落”等古街古村古镇。启动大园苗寨古建筑群修缮项目。 （三）突出抓好规划、招商和基础设施建设工作，着力培育发展新动力、改善发展条件推进“十四五”规划编制。认真研判政策动态，争取更多项目上升到国家级和省市级层面，以争规划推动政策落实、项目落地和资金落定。狠抓招商引资，顺势借力发展。抓住湘南湘西承接产业转移示范区机遇，开展“产业链招商、专业招商、以商招商”行动，引进一批投资1亿元以上的招商项目。积极参加邵商大会和港洽周等活动，吸引更多企业、产业来绥“安营扎寨”。关心和支持异地商会建设，团结和引导广大会员企业回乡创业，为家乡作出更大贡献。持续改善营商环境，旗帜鲜明支持民营经济。落实好《关于支持工业经济发展的若干意见》，把政策“优惠”转化为企业“实惠”，增强企业获得感。用好政策红利，加大基础设施建设力度。利用好中央关于“加强基础设施建设”政策释放的红利，推进一批重点基础设施项目建设。抓好交通建设。持续跟踪兴永郴赣铁路、通用机场等项目，力争“十四五”开工建设高铁和机场。改扩建李唐公路、江城线。完成省下达自然村通水泥路、安保工程、危桥改造任务。抓好农田水利建设。推进秀水水库建设。建设高标准农田3.5万亩，实施好1200亩高效节水灌溉项目。抓好电网和信息网建设。开工建设220千伏输变电工程，早日实现绥宁主干电网从110千伏到220千伏的跃升。完成关峡110千伏变扩建等工程。继续升级改造农村电网。进一步推进大唐华银风电场项目建设。新增4G基站51个、物联网基站96个，50户以上自然村光纤网络基本通达，启动县城5G网络规模化部署。 （四）突出抓好“四城同创”，着力提升城乡功能品质加速城镇提质扩容。推进“四城同创”，力争2020年年底省级卫生县城、文明县城、园林县城和森林城市获批。在县城路网建设上下功夫。着力抓好武靖高速县城连接线基础配套工程，滕家园路、林海路、城东出口、城西出口等道路改扩建，加快万家坪大桥的建设。在棚户区改造上下功夫。加快四大片区棚改，实现安置房主体竣工。在“两场(停车场、农贸市场)、一站(垃圾中转站)、一厕”建设上下功夫。因地制宜建设停车场，长期的和临时的同建、大型的和小微的互补，缓解停车难问题。完成农贸市场标准化改造1个，新建2个。新建生活垃圾中转站3座。完成县城17座公厕标准化改造。实施15个老旧小区改造工程，推进碧桂园、大汉新城、经发国际商品博览城及其配套设施建设，启动县委党校、综合档案馆建设。在管理上下功夫。加强交通秩序整治，规范市场经营，开展城乡马路市场专项整治，确保实现“摊清、人清、路畅”，提高精细化管理水平。抓好生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进生态环境治理和治理能力现代化，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，确保省级生态文明示范县创建成功。坚持少砍多造，商品材年砍伐量控制在7万立方米内，完成造林2.6万亩、公路和河道绿化70公里、义务植树90万株。加强林业重大有害生物防治和森林防火。加强生态文明价值观念和行为准则的宣传，让绿色发展理念深入人心、生态文明之路行稳致远。 （五）突出抓好三大攻坚战，着力谋求工作新成效巩固脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”要求，实现剩余302户652人稳定脱贫,务求脱贫攻坚如期全胜。聚焦重点群体和重点工作，开展脱贫攻坚“回头看”。扎实推进农村低保和扶贫开发有效衔接，推进防贫综合保险工作。建立稳定脱贫长效机制，持续加大产业扶贫力度，强化技能培训和转移就业，提高就业扶贫质量。加强扶志扶智工作，深入推进“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康行动”。认真做好脱贫攻坚普查工作。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。打好污染防治攻坚战。抓好国土空间总体规划编制这一决定全县未来发展的基础性、支撑性工程，认真落实国土空间管制、自然保护地限制等各项要求。坚决打好蓝天保卫战。加强道路扬尘综合整治。关停、转产、升级“散乱污”企业。持续推进餐饮行业“明厨亮灶”。坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，重点抓好清污、清漂、清淤、清障、清违五大专项行动。持续保持河道采(洗)砂整治高压态势。实施乡镇污水处理设施建设四年行动，加快补齐污水收集和处理设施短板。坚决打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城镇建设用地土壤环境风险。开展固体废物、危险废物污染防治行动，推动固体废物资源化利用。进一步加强涉医疗废物、建筑垃圾规范化管理。持续防范化解债务风险。围绕安全、可控目标，落实“三个一律”，化解隐性债务2亿元左右。坚持政府过“紧日子”，统筹财力优先保工资、保运转、保基本民生，压缩一般性支出，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。严控各项行政经费，不得在无预算安排或不符合暂付款项管理规定的情况下支付资金，严禁依据不符合法律法规规定的合同或协议支付资金，强化财政资金清算业务的对账管理，杜绝“未支付、先清算”“超额清算”等违规行为。促进城投公司转型发展、做大做强。 （六）突出抓好重点领域改革，着力增强体制机制活力落实好“清单”管理。按照《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》，完善赋权事项，加大赋权力度。推进国企改制。继续推进奇山电器、矿产品、乡镇供销、物资贸易等九家国有企业的改制。深化金融改革。持续推进“一县两行”建设，争取绥宁村镇银行挂牌营业，支持“两行”提升县域内市场份额，促使当地的资金在当地充分利用。深化农村改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于保持农村土地承包关系长久不变的意见，做好不动产统一登记，落实“三权”分置制度，实施土地承包权依法有偿转让。2020年8月底前完成集体经营性资产股份合作制改革。 （七）突出抓好民生和社会事业，着力提升群众获得感幸福感安全感继续强化社会保障。扎实办好省定重点民生实事。进一步提高住房公积金覆盖率、使用率、个贷率，做到应放尽放。努力扩大社会就业，加大援企稳岗力度，聚焦重点群体帮扶就业，新增城镇就业3100人，农村劳动力转移就业2630人。加大对拖欠农民工工资的整治力度。落实养老保险制度改革举措，扩大“智慧人社”运用范围，防控社保基金运行风险。落实低保、五保、孤儿基本生活最低保障标准提标工作，关心关爱农村留守儿童。加快发展社会事业。百年大计，教育为本。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。实施公办幼儿园提升工程，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。消除义务教育阶段大班额。完善高考综合改革配套设施。加快芙蓉学校建设，力争明年7月完成主体工程，秋季开学投入使用。启动职教新区、师训中心和县一中教学楼建设。推进校园文化建设。支持和规范民办教育发展。开展县乡医疗卫生机构一体化改革试点，适时组建县域医院集团，构建县乡一体、以乡带村、城乡联动的新型基层医疗卫生服务体系。改进人员公开招聘办法，引进医疗卫生机构急需紧缺人才。加强设备建设，提升乡村卫生服务能力，促进分级诊疗制度落实，让群众在乡镇就能看好常见病、多发病。恢复乡镇卫生院、村(居)卫生室城乡居民医保门诊费用统筹报销政策。加大医保基金监管执法力度。进一步加强食品安全工作，健全乡村监管网络，创建省级食品安全示范县。探索推进体育健身产业化、市场化发展。全力推进殡仪馆建设。加大非物质文化遗产保护力度。提高公共文化服务的群众知晓度和参与度。认真做好民族宗教工作。加快县融媒体中心和新时代文明实践中心建设，弘扬主旋律，传递正能量。深化平安绥宁建设。严格落实安全生产责任制，进一步强化安全监管。继续开展基层消防上台阶三年行动，扎实推进县乡村专职、兼职消防队伍建设。抓好农村木屋和文物建筑安全整治。完善突发事件应急管理机制，提高应急管理和综合防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，在“除恶务尽”的基础上，建立健全长效机制。强力推进禁毒三年行动，加强外流贩毒整治和禁毒宣传，坚决打赢禁毒人民战争。以矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、基础硬件联建“五联机制”为抓手，推进县乡村三级综治网格化服务管理平台建设，形成共建共治共享格局，争创全省平安县。我将继续推进双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、后备力量建设工作。支持工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等人民团体工作。 三、建设新时代人民满意政府新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，全县政府系统必须坚持党的绝对领导，必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设忠诚干净担当的人民满意政府。 （一）以对党忠诚显本色。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示精神，全面落实上级各项决策部署，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）以有效举措提效率。提高政府工作的绩效，各级各部门要坚持做到“三多”“三敢”“三快”，多开小会、多调研、多学习，敢拍板、敢决策、敢断事，部门提交议题上会要快、办文要快、财政资金在从严从紧管理的基础上拨付要快。依法规范行政行为，提升依法行政效能。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。 （三）以勇于担当践使命。政府系统的同志要努力做到“挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚、重压不歇肩”，努力做到咬定目标抓落实、踏实苦干抓落实、攻坚克难抓落实、勇于担责抓落实。切实加强督查队伍建设，进一步健全重点工作落实情况台账，每月对县政府常务会、县长办公会和《政府工作报告》确定的重点工作进行督促检查，激励政府系统的同志真抓实干。 （四）以优质服务守初心。对企业和群众承诺的事，要说到做到，对企业和群众关心的事，要换位思考，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。大力推进“放管服”改革，提高政务服务质量。严格落实“三集中、三到位”，推动更多政务服务事项进驻大厅。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，充分利用信息化手段，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，实现办理“一件事”最多跑一次。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，最大限度压缩审批时限。同时，切实加强乡镇便民服务中心、村(社区)代办点建设，提高政务服务质量。 （五）以自身过硬树形象。提升抓工作的专业化本领，努力做到能力过硬。时刻注重廉洁自律，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，切实做到廉洁过硬。每一位政府工作人员，都要始终把纪律和规矩挺在前面，坚定理想信念，强化为民宗旨，真正树立起政府勤廉为民的良好形象，让人民群众的获得感、满意度在高水平治理中不断提升。各位代表，难关再多，向前进，总能攻克;征途再长，往前走，定能到达。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为谱写新时代绥宁高质量发展的新篇章而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2020年新邵县政府工作报告

  县十七届人大五次会议文件在2019年12月29日新邵县十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民生，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，用心用情用脑用力，继续巩固脱贫成效，累计稳定脱贫32009户122099人，贫困发生率降至0.39%,正式实现脱贫摘帽，全面踏上了决胜小康的崭新征程。这一年，我们在“三城同创”的道路上众志成城，戮力同心，大步向前，战胜了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，县城面貌发生历史性变化，成功创建全市唯一一个“国家卫生县城”，彻底改变了新邵“脏乱差”的落后形象。这一年，我们深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移走高质量发展之路，“一区四园”建设迈出坚实步伐，重点产业项目建设如火如荼，开工项目47个，竣工项目13个，推进项目66个，招引项目93个;企业创新潮起云涌，众德科技成功研发出全球首创的大功率电磁焙烧技术，凯通电子打破国际垄断的TPH生产线进入量产阶段，实体经济取得较好发展。这一年，我们以生态为本、文化为魂、旅游为骨，加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，白水洞风景名胜区破茧成蝶，乡村旅游日渐火爆，成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节，全域旅游之花在新邵越开越盛。这一年，我们以纳入全省10个农村人居环境整治国家试点示范县为契机，创新推出“四个考核到村”机制，持续以社会公德教育为抓手，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，让脏乱的农村净了起来、美了起来、活了起来。这一年，我们倾心民生福祉，财政民生支出达到71%，芙蓉学校、邵阳广益实验学校等一大批中小学校投入使用，化解大班额工作超额完成，城内几条道路打通，城乡医疗、养老、社保等应兜尽兜、应保尽保，人民群众上学难、出行难、看病难、就业难等问题得到较好解决。一年来的主要工作和成效集中体现在五个方面： 经济发展稳中有进。坚决落实中央“六稳”①方针，多措并举推动经济行稳向好，全年完成生产总值158亿元，增长6.5%(预计数，下同);在减税降费3.3亿元的背景下，实现财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;三次产业比进一步调整优化到14.7:37.5:47.8。工业经济稳步发展。实现规模工业增加值43.2亿元;入库工业税收1.92亿元。“135”工程升级版②强力推进，“一区四园”水电路气、标准化厂房、污水处理设施日臻完善，入园企业达129家，投产企业88家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达127个，新增规模企业50家，全县规模以上工业企业达到187家。16个市级及以上重点产业项目完成年度投资27.76亿元，10万吨再生铝资源化利用项目正式投产，三一重机项目完成主体工程。坚持帮扶重点企业发展，发放“助保贷”5000余万元，减免企业税费1852.6万元，企业负担明显减轻。农业经济加快发展。稳定粮食生产产能，播种面积77万亩、总产30.7万吨;积极防控非洲猪瘟，鼓励生猪生产，发展生猪、牛、羊108.14万头，出栏家禽342万羽。农业产业化加快推进，新扩富硒、中药材、特色果蔬、茶叶等农业产业基地30个3万亩;各类农业产业经营主体达3221家，其中规模企业57家、省市级龙头企业21家。潭府乡获评“2019年省级农业产业强镇”。第三产业日趋活跃。白水洞景区焕然一新后重新开园纳客，成功获评“首批中国(湖南)十佳冬季气候旅游目的地”，申报国家4A景区成功挂牌公示;岳坪峰国家森林公园建设稳步推进;高铁新城旅游接待中心即将投入使用;清水村成功获评国家3A景区;大同福地成功申报“五星级乡村旅游区(点)”;乡村文化旅游节游客络绎不绝，全年实现旅游收入19.8亿元。长沙银行新邵支行正式营业;商贸流通持续繁荣，新邵亚琦国际物流商贸城建设全面启动，全年完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;开放型经济增势强劲，实现外贸进出口总额1.4亿美元;房地产业稳健发展。 发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.58亿元;新引进项目96个，其中5000万元以上项目26个;实现到位内资53.5亿元，利用外资3400万美元;完成固定资产投资111亿元,增长11%。新储备重大前期项目85个;97个重点项目完成投资63.28亿元，其中24个省、市重点建设项目完成投资37.98亿元。交通网络日益完善。塘白旅游公路、县城至烂坝、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全线通车，张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、大坝至清水公路建设加快推进;九头岩大桥、小庙头至石背垅公路完成前期工作，沙湾大桥、G207县城绕城线完成设计初稿;完成农村公路提质改造141公里、安保工程90公里、危桥改造21座;完成贫困村公路建设168公里，率先全市启动并完成自然村通水泥路安保工程150公里。农业基础有效夯实。农村安全饮水2017—2018年度城乡一体化、管网延伸、单村工程及尧虞塘集中供水工程全部完工，寸石、下源、青石溪集中供水管网建设完成主体工程;单村饮水工程接水入户率达80%以上，88个合并行政村完成净水设备安装。石马江栗坪河段、孙水河潭溪河段治理工程、29个行政村小型农田水利工程、尧虞塘中型灌区节水配套改造主体工程、水毁水利基础设施抢修全部完成。新增高稳产良田1.2万亩，开工建设高标准农田4万亩，完成1.4万亩。能源通信有力保障。贫困村农网改造、220KV柳山变电站扩建、35KV园艺变电站建设如期完成，110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建正式启动;新建贫困村、自然村通光纤63个、4G基站170个。 城乡面貌日新月异。成功创建国家卫生县城。提质改造和新建、续建城市道路12条，文化路、黄家冲路、大新街改造竣工通车，小街小巷第三批项目加快推进;资江左岸一桥至消防大队、右岸二桥至官冲风光带建设基本完工，县污水处理厂提质扩容工程正式投产运行;蔡锷路立面改造全面完成，亮化、美化、绿化成效不断彰显;“四拆一清”③强势推进，卫生死角全面清理，禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土运输、殡葬管理成效持续巩固;棚户区改造临江片区已拆除房屋4.2万余平方米，官冲片区已全部签订征收协议;文明宣传、爱国教育、志愿者服务等创文工作深入推进，创森工作成效良好。农村人居环境显著改善。以全面推行“门前三包”制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫生评比，群众卫生习惯逐渐养成;持续推进城乡环卫一体化，14座垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用;积极推进“厕所革命”，完成农村改厕13306户;不断推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，陈家坊镇小城镇建设渐成规模，新田铺镇、潭府乡等乡镇街道面貌一新;用好用活土地增减挂钩政策，拆除“空心房”和废弃工矿企业厂房150余万平方米，土地复垦复绿8000余亩;加快推进14个乡镇休闲公园建设，建成美丽乡村示范片区4个、美丽乡村42个，农村环境更加宜居宜游。生态环境持续改善。强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批突出环境问题得到有效治理，被评为“全省生态功能县创建工作先进单位”;积极落实“河长制”，“一河一策”编制、样板河创建、河湖划界前期工作全面完成，河道管理有效加强;继续推进封山育林和各类造林绿化，严格保护森林资源，全县森林覆盖率达57.96%。 民生民利有效保障。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12500元、29000元，分别增长11.7%、8.9%。脱贫成效不断巩固。紧扣“四个不摘”要求，继续压实九个层次责任，全面落实各项扶贫政策，初步建立防贫机制，全年实现1885户5258人稳定脱贫。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11598人，新增创业主体4979户，发放创业贷款3638万元，完成各类技能培训3936人;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;发放各类救助资金1.3亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全部或超额完成;申请专利448件，引进新技术、新成果33项，转化科技成果101项;一批中小学校得到提质改造，一中体艺中心和八中新教学楼投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过省、市教育两项督导评估;正大邵阳骨伤科医院新院建设和县疾控中心迁建基本完工;动物无害化处理中心正式投入使用;抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋163户即将搬进新居。新时代文明实践中心正式成立，新时代文明实践所实现乡镇全覆盖;积极开展各类体育文化活动，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，被授予“湖南省太极拳运动之乡”和“大成拳示范基地”荣誉称号。严格落实安全生产责任;加强食品药品安全监管;积极开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处;深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从紧推进禁毒工作，有力有效抓实社会安保，铁腕整治社会治安，连续十二年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。 政府效能不断提升。政府债务积极化解，融资平台公司全部整合，共偿还债务本息9.26亿元。深入推进“放管服”“四办”④和“一件事一次办”改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好;全面整合电子政务外网，加快推进“一门一网一次”平台建设，积极推进智慧政务建设;继续推行并联审批和“三集中三到位”⑤工作机制，行政服务效能大为提升。政府机构和事业单位改革圆满完成，新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制、财政管理体制、事业单位车改等改革稳步推进，自身活力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，不断推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治生态有效形成;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政增长乏力，债务较重，收支矛盾突出;三是资金筹措难等问题亟待破解;四是乡村治理、城市建设管理水平有待进一步提高;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦质量效益，全力发展实体经济坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业。力争实现规模工业总产值198亿元，增长10%;入库工业税收2.12亿元，增长10.4%。全力提升园区品质。打造“135”工程升级版，鼓励支持新邵经开区、雀塘循环经济产业园分别创建省级一流产业园区和省级特色园区，争取高铁新城家居产业园纳入新邵经开区托管，不断完善基础设施，促进优势产业、企业向园区集聚，形成产业园区集约化、专业化、特色化发展。湘商产业园，建成雪峰路、振华路、胜利路、滨江南路及石背垅安置地，开工建设贵新路、锦程路及污水处理厂;电子信息产业园，建成标准化厂房25万㎡。雀塘循环经济产业园，处理好桑德公司遗留问题，重点抓好后续建设，建成新雀路、污水处理站及标准化厂房4万㎡，完成桑德大道、二期路网的绿化亮化，做好安置区规划选址;农业科技产业园，建成兴农路，加快核心区建设;塘口工业园，建成标准化厂房15万㎡，开工建设幸福路、林荫路、集中安置地及污水处理厂，拉开发展框架;高铁新城家居产业园，建成一期标准化厂房26万㎡，并启动二期建设和三期远景规划。全力推动企业落地投产。想方设法促进企业项目早开工、早建设、早投产，年内完成新开工企业15家，竣工投产企业15家，新增规模企业15家。湘商产业园，实现TPU新型环保材料、奥托机械、亚通机械、卓旺机械等项目建成投产，开工建设特丽斯新材料、标克激光、灿祥光电、洋杨科技、崇安电子等项目。雀塘循环经济产业园，实现10万吨再生铜资源化利用、10万吨废轮胎、20万吨废钢铁加工等项目基本建成，确保二期配套商业中心、交易中心投入使用，启动鸿祥铝业扩改。农业科技产业园，开工建设桂丁茶加工、云新高科、有机油茶籽深加工项目;力促投资10亿元的邵阳华统生猪养殖产业链项目落地、邵阳正大年产18万吨饲料生产项目开工建设。塘口工业园，加快完成辰州锑业搬迁项目，推进湖南广信整体搬迁。全力优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《湖南省优化经济发展环境规定》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”;深度挖掘湘南湘西承接产业转移示范区政策“含金量”，全面清理优惠政策并制定清单，规范各类涉企审批事项和收费项目，严格落实减税降费政策，降低企业用地、用气、用工、物流成本，减轻企业生产经营负担;加大清理拖欠企业账款力度，扩大“助保贷”投放规模，解决好企业融资难题。规范涉企检查行为，除安全生产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，维护企业正常生产经营秩序。紧盯不放抓服务业。推动生产性、生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。大力发展全域旅游。以成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节为新起点，围绕建设省级全域旅游示范县目标，突出文旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，提升旅游服务质量，打造新邵旅游品牌。白水洞风景名胜区，尽快启动白云岩景区、高峡平湖景区提质改造项目建设，进一步提升景区品质。岳坪峰国家森林公园，力争完成园区公路13公里、游步道3公里、游客服务中心附属设施建设，初步形成园区环线旅游线路，积极创建国家3A景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，加快推进大同福地创建国家3A景区。继续完善简氏茶马古道建设，力争建成国家3A景区和城郊公园;不断推进凤凰谷景区提升品质;积极争取将湘西南特委旧址、张干纪念馆等纳入省、市红色传统教育基地和研学基地;支持潭溪镇龙山峡谷漂流、潭府乡大团年青龙首峡谷、迎光乡十重大界、龙溪铺镇千年鸟道等景点扩大影响力;做特做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，切实擦亮乡村旅游品牌。积极发展城市夜间和节庆经济，围绕资江，以旅游为依托、城市特色文化为载体，推进特色小商品、特色餐饮、民俗文化、娱乐休闲为主要内容的夜市和节庆活动，不断拉升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。全力推进新邵亚琦国际物流商贸城建设，完成保税仓、监管仓建设;加快高铁新城特色商贸街和农贸市场建设。充分发挥县级电子商务公共服务中心和物流仓配中心作用，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，启动乡镇、村级电子商务服务站运营。稳步完善金融业态。继续引进金融机构，成立新邵县融资担保公司和设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极搭建政银企合作平台，推进“党建共创、金融普惠”等行动，引导金融机构服务实体经济;加快湖南广信、科瑞生物在创业板上市;加强金融生态环境建设，积极创建金融安全和普惠金融示范区。同时，大力扶持和促进家政服务、养老托育等服务业态发展。持之以恒抓现代农业。继续以“一只鸭、一篮果(菜)、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”为重点，加快推动农业产业化发展。鼓励支持南陌生物、雨泉农业、云新高科、玉辉农林、尚源酒业、兴盛茶叶等做大做强，不断拉长农业产业链条。继续围绕富硒农产品、中药材、特色果蔬、健康养殖等特色产业，创建3个市级现代农业特色产业园、1个省级现代农业特色产业园。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目。认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民生项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。包装、策划和储备项目90个以上，组织筛选、调度市级重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位25亿元以上。突出抓好招商引资。将招商引资作为园区重点工作，加强园区招商和产业链招商，集中主要力量和精力，深度对接粤港澳大湾区、长三角产业外迁和“三个五百强”⑥企业，力争引进投资1000万元以上的项目50个，其中上亿元的项目10个以上。推进重点项目建设。推进市级重点建设项目20个以上，年度投资36亿元以上;推进县级重点建设项目50个以上，年度投资50亿元以上;推进产业项目15个以上，年度投资23亿元以上。在此基础上，继续完善交通网络，积极创造条件加快推进沙湾大桥、G207县城绕城线建设，想方设法启动九头岩大桥、小庙头至石背垅、花桥至潭溪公路建设，努力推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥公路建设，确保完成娄新高速石泉至张家冲连接线改造、大坝至清水公路建设和农村公路年度安防工程。不断强化能源保障，开工建设垃圾焚烧发电厂项目，启动岱山风力发电项目，继续推进110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建。加强项目建设管理。坚持既尽力而为、又量力而行的原则组织项目实施;严格执行项目计划和招投标程序，坚决禁止部门、乡镇、村、社区未落实建设资金就开工建设项目;认真落实县级领导联系重点项目制度，加强定期调度和现场办公，进一步健全督导、考核、奖惩机制，积极推进项目建设，力促项目早开工、早建成、早达效。 （三）聚焦精建细管，全力提升城市品质进一步巩固国家卫生县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。坚持精心规划。认真做好新型城镇化发展规划和国土空间规划编制，推进绿化、市政、供排水、公交、污水处理等“多规合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持精致建设。以生态修复、城市修补为依托，加快实施完善城市功能的城建项目，提高城市综合承载能力。启动新邵大道、酿溪大道提质改造和建设路二期三期工程建设，加快完成建设路一期工程建设，提升城区道路通行能力。启动资江左岸肖家湾至九头岩、右岸官冲至晒谷滩风光带建设，完成资江右岸一桥至沙湾风光带建设，做美城市水岸空间。积极争取政策、创造条件启动和推进资滨社区谢家院子、新东社区原卷烟厂家属区等36个老旧小区改造，完成L5连接线及酿溪生态园棚改部分房屋改造;加快临江片区棚改房屋拆除;实施背街小巷人行道和县城路灯LED节能改造，加快城区无障碍设施建设，新建3座城区公厕;积极推进陈锡等城市公园建设，进一步加强城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持精细管理。发挥县爱国卫生运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、“蜘蛛网”、交通秩序混乱、黑臭水体、违章建筑等突出问题;进一步加强新时代公民思想道德建设，推进社会主义核心价值观教育，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。 （四）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。促进农业优先发展。完成粮食播种面积77万亩，总产31万吨;鼓励生猪等畜禽生产，确保发展生猪、牛、羊110万头、出栏家禽348万羽。重点支持富硒农产品、精品果蔬、特色茶饮、中药材种植等农业产业化基地建设。新扩玉竹2000亩、百合4000亩、黄精等其他中药材4000亩、桂丁茶1000亩、舜赐茶400亩、玫瑰花1000亩;以小塘、巨口铺、龙溪铺、潭府、太芝庙、严塘、坪上等乡镇为重点，加快农业品牌培育，打造壮大“新邵资味”、“小塘麻鸭”等一批“一县一特”区域公共品牌。充分利用村级集体经济引导基金，盘活村级资源资产，加快农村土地流转，积极培育一批新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”要求，在资金安排、制度建设、责任落实等方面予以重点保障和推进，持续实施健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社保扶贫、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、精准识贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等十大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”⑦问题“回头看”，建立并完善好精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新生贫困现象发生，切实巩固脱贫成果。夯实农村基础设施。完成高标准农田建设4万亩，自然村通水泥路20公里、农村公路提质改造安保工程50公里、专项安保建设300公里，危桥改造23座;开展农村安全饮水巩固提升工程建设，全面加强农村单村饮水工程安全管理和集中供水工程运行及水质管理;启动小型水利水保工程、石马江流域水闸除险加固和中型灌区续建配套工程建设。深入推进农村人居环境整治。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水处理、美丽乡村建设等重点任务。推进10个乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕7000户;推进14个乡镇休闲公园和38个秀美村庄建设，创建10个省级美丽乡村;坚决取缔马路市场，切实规范管理乡镇农贸市场，加快推进迎光等乡镇机关所在地综合整治。积极打造特色小镇。立足“一镇一业、一镇一特色”，集中力量推进白水洞文旅小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上田园康养小镇建设;创造条件推进小塘麻鸭小镇、大新玫瑰芳疗小镇、巨口铺宝庆桂丁小镇建设;支持陈家坊镇加快建设棚户区扩改翻项目，全力建设以服装为特色产业的全国重点镇，不断改变千镇一面、有镇无业的现状。加强乡村有效治理。按照“多规合一”的要求，完成所有村的村庄规划编制。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作，全力推进农村违法建房专项整治。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。积极化解村级债务，严格禁止村级盲目举债搞建设。继续开展社会“公德”教育，严格落实村规民约，牢固树立文明乡风，提升村民自治水平。 （五）聚焦改革创新，全力释放发展活力坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。深化放管服改革。继续加大简政放权力度，全面梳理下放园区、乡镇和村(社区)的经济社会管理权限，加大赋权力度，确保“应放尽放”。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“多证合一”“证照分离”，全力压减企业办理证照、办税、银行开户等手续的时间。加快新政务服务大楼建设，力争2020年年底前投入使用，届时将全县所有行政许可和公共服务事项全部入驻，严格实行“三集中三到位”，真正实现“只进一扇门”;加快实施智慧政务建设，解决“一网通办”问题，真正实现政务服务一体化平台五级互联互通、企业群众线上线下一件事一次办。加快财政管理体制改革。全面贯彻新《预算法》，探索实行中长期财政规划管理，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算绩效评价公开;进一步深化国库集中支付制度改革;建立健全政府债务风险预算和化解机制，进一步促进平台公司市场化转型，有效防范和化解政府债务风险。认真抓好科技创新。强化企业自主创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，全社会研发投入增长45.3%，占GDP比重2%;加强科技成果转化，力争转化科技成果20项，通过有效专利52项，申请专利183项。推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实强化社会保障。全面落实重点民生实事项目。认真落实各项就业扶持政策，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。进一步完善社会保障体系，严格落实各类保险政策;落实残疾人“两项补贴”制度，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。做好退役军人安置就业、保险接续等工作。推进乡镇敬老院改造提升工程和居家养老服务项目建设，探索“医养结合”养老服务模式，争取湖南省第二批养老服务体系建设试点县落户我县。统筹发展社会事业。全面推进教育信息化2.0建设;做好学前教育公办幼儿园规划、义务教育均衡优质发展规划;推进酿溪镇四小、广益实验学校二期、巨口铺镇芙蓉学校和小塘、潭溪、龙溪铺等三个乡镇学校置换建设，不断改善办学条件。启动县妇幼保健计划生育服务中心和雀塘、太芝庙卫生院改造，完成县疾控中心搬迁，确保邵阳正大骨伤科医院新院投入使用;加快分级诊疗制度建设，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;举办好赛双清艺术节、“欢乐潇湘”文化活动;加强群众体育和竞技体育工作，强化文化广电体育市场综合管理。持续抓好封山育林和各类造林绿化，严防森林火灾，保护森林资源;严格落实建筑工地“六个100%”，持续改善县域空气质量;深入推进“河长制”，扎实开展水污染防治和土壤污染防治，认真做好资江、龙山河等重点流域以及受污染地块的治理;全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断创新社会治理。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。建立社会矛盾排查预警体系，深入开展信访秩序专项整顿，规范信访秩序，化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“公安派出所三年行动”和“消防基层上台阶三年行动”，继续深化“邵阳快警”，加快“一村一辅警”实战中心和“智慧消防”建设;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制;重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控，不断提升人民群众的安全感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平;扎实做好全国第七次人口普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作;重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，强化自身能力，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。一是坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。二是坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。三是坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，大道至简、实干为要!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为新邵谋发展，奋力续写新邵高质量发展的壮丽篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“135”工程升级版：省委、省政府围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。③四拆一清：拆违、拆棚、拆危旧房、清卫生死角。④四办：马上办、网上办、就近办、一次办。⑤三集中三到位：三集中，即将所有行政审批事项集中到审批服务股，将行政审批服务股集中到政务服务大厅，将所有行政审批服务事项集中到“互联网+政务服务”一体化平台;三到位，即人员到位、授权到位、电子监察到位。⑥三个五百强：世界五百强、全国五百强、民营企业五百强。⑦三落实三精准三保障：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶、精准退出;三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【会同县招商】2019年会同县政府工作报告

  2018年12月27日在会同县第十七届人民代表大会第三次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，顶住经济下行、政府性债务化解、环境治理等多重压力，埋头苦干，奋力攻坚，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务，经济社会平稳较快发展。一年来，我们坚持稳增长促转型，克难前行，逆势而上，发展质量不断提升。经济发展稳中向好。全年完成地区生产总值78.14亿元(预计数，下同)，增长8.5%;全社会固定资产投资增长19.9%;规模工业增加值增长6.5%;一般公共预算收入5.99亿元，增长10%;社会消费品零售总额22.82亿元，增长11%;城、乡居民人均可支配收入分别达22002元、10007元，分别增长9%、11%。实施重点项目71个、完成投资37.5亿元，其中25个市级重点项目完成投资21.5亿元。启动了产业及产业园区三年提升行动，实施重点产业项目40个，完成投资20亿元。金融机构存贷款余额分别达110.3亿元、37.2亿元，分别增长6.7%、8.4%。工业经济转型发展。全县规模以上企业达30家，工业总产值、工业投资分别增长18.75%、27.3%。园区建设不断加强，建成标准化厂房1.5万平方米，湖南会同科技创新中心投入使用，完成了园区绿化、道路、停车场、污水管网等基础设施建设，湖南林副产品检测中心会同分中心稳步推进。新增入园企业5家，东立农特、健霆竹业等项目正式开工，豪源科技、龙岭建材等项目投产达产。完成招商引资项目(含续建)47个，引进项目14个，协议投资20.5亿元，实际到位资金11.6亿元。实施外贸“破零倍增”行动，会泓新材料实现“破零”，宝田茶业实现“倍增”，全年完成外贸出口总额385万美元，较上年度翻了一番。现代农业量效齐增。茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业快速发展，产业基地规模不断增长，年产值达5.5亿元，会同魔芋入列全省“一县一特”产业规划。粮食总产量达12.31万吨，油菜、茶油实现丰收，中药材、精品水果、花卉苗木等产业迅速崛起，出栏肉牛0.7万头、生猪19.2万头、鸡鸭205.3万羽。实施了农产品品牌建设三年行动计划，“三品一标”创建扎实推进，启动了“会同楠笋”国家地理标志保护产品、“会同魔芋”省级优质农副产品供应示范基地和博嘉魔力省级特色产业园申报工作。经营主体发展壮大，农民专业合作社增至337家、农业产业龙头企业达5家、家庭农场达267家。第三产业提速增长。全年接待游客245.2万人次，实现旅游收入16.8亿元，分别增长22.5%、20%。高椅古村获中央电视台《焦点访谈》春节系列节目“希望的田野”专题推介，粟裕同志纪念馆和故居获评省级文明旅游景区，上坊、西楼等乡村旅游快速发展。全国电子商务进农村综合示范县通过国家验收获优秀评价，成功创建“会森会色”电商区域公共品牌，新增网店、微店、扶贫小店962家，电商企业达81家，线上交易额达1.8亿元。商贸物流、餐饮住宿、房地产等产业健康发展，新增“四上企业”2家，第三产业占比达63.3%。一年来，我们强化政治担当，紧盯目标，责任上肩，“三大攻坚战”成效凸显。脱贫攻坚取得决定性进展。成功迎接了整县脱贫摘帽省级验收和省对县党委政府脱贫攻坚工作考核，实现44个贫困村退出、5482户19422名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.96%。产业扶贫成效显著。落实产业扶持资金1.1亿元，实施产业扶贫项目2.5万个，受益贫困户18551户67193人，人均增收800元以上。贫困户“六个一”自主择业产业得到中央专项扶贫资金使用绩效第三方评估组的充分肯定和认可，魔芋产业扶贫经验在全省推广。扶贫政策精准落实。首创全省县级智慧扶贫平台，得到省市领导高度评价。开发、巩固扶贫特岗和农村公益性岗位1491个，新增贫困劳动力转移就业1120人，发放贫困群众外出务工交通补贴1245.5万元。聘请生态护林员355名，落实贫困户生态公益林补偿金、退耕还林补助资金193.2万元。发放各类助学补贴2959.88万元，惠及对象56158人次。认真落实健康扶贫政策，贫困群众就医负担持续降低。发放低保金、“三无六零”人员供养金和残疾人“两项补贴”1425万元，兜住了5652名困难群众的基本生活底线。基础条件深度改善。贫困村基础设施建设累计投入2.77亿元，所有行政村的水、电、路、讯和群众安全住房全部达标。新建农村公路446.9公里、窄路加宽200公里、安保工程57.4公里，率先在全市实现全部自然村通达目标。易地搬迁安置1077户4373人，危房改造1639户。建成安全饮水工程130处，惠及贫困人口1.48万人。实施贫困村农网改造45个，新建通信基站54个、加挂设备70多台。“十二校两园”项目建设全面完工，230个村级综合服务平台全部投入使用，实现87个贫困村的卫生室、文化室、电商服务平台和村务公开栏等标准化全覆盖，成为全市标杆。2018年，最艰难的是扶贫工作，最美的是扶贫人。6500余名帮扶干部勇于担当、艰苦奋战、无私奉献，充分展现了新时期会同干部的新形象。在这里，我代表县人民政府，向所有参与脱贫攻坚工作的同志们，致以最崇高的敬意!风险防控扎实有效。全面清查政府性债务底数，偿还债务31073.11万元，政府债务风险总体可控，是全市政府性债务最少的县市区之一。积极开展“三资”清理，县本级可变现资产达61659.8万元。稳步推进平台公司转型，全县融资平台由4家减少至2家。切实加强金融秩序整治，不良贷款和不良率实现“双降”，打击和处置非法集资案件连续三年“零增长”，金融生态环境评估稳居全市前列。切实加强意识形态、社会稳定、公共安全等领域风险防控，全县没有发生重大风险。污染治理扎实推进。全力推进污染防治问题整治，中央环保督查组6.09件、省环保督查组12.17件交办件办结率达100%。启动了全国第二次污染源普查，生态环境执法力度不断加大，依法查处环境违法行为6起。着力整治城区扬尘污染，县城区空气优良率达92.5%。全面落实河长制责任，完成县城集中式饮用水水源地等环境突出问题整改，县域水质省控考核断面、饮用水源达标率均达100%，渠水国家湿地公园通过国家验收。全面落实“土十条”，东鑫锰业重金属污染和天晟锰业环境污染问题实现销号。完成了县城空气环境自动监测站、巫水河流域七里塘地表水自动监测站升级改造，环境监测能力不断提升。一年来，我们认真落实乡村振兴战略，立足长远，补齐短板，城乡发展步伐加快。县城建设加速推进。全面启动“三城同创”，县城提质步伐加快，宜居指数不断提升。县城规划编制有序推进，城镇化率达39.12%，县城建成区面积达8.5平方公里。G209绕城公路建成通车，双拥路、将军北路改造、星子坡南路新建等项目稳步推进。集中供气项目点火运行，滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号等精品小区建设稳步推进，城北汽贸市场主体工程封顶，教育、医疗等公共服务设施不断完善。完成了县城临街立面改造和将军路护栏安装，城东入城口生态文化广场、会同河综合治理延长线等项目扎实推进，城区绿化覆盖率达39.82%。城市管理不断加强，交通秩序、经营秩序和市民文明卫生习惯等持续向好，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复审。乡村面貌焕然一新。投资9000多万元改善了漠滨、青朗、金子岩、蒲稳、宝田、炮团等6个少数民族乡基础设施，成功举办民族乡成立20周年乡庆，民族地区发展不断加快。若水、团河、堡子、坪村、连山等国省道沿线乡镇集镇规模不断扩大，广坪、马鞍、金竹、沙溪、地灵等口子镇、边界乡镇集镇建设稳步推进，特色小镇建设取得新进展。投资6900万元建设美丽乡村示范村126个，西楼村获评市级美丽乡村。农村人居环境持续改善，创建清水、长寨等农村清洁工程示范村5个，改造农村卫生厕所6238个、安装太阳能路灯8900盏。移风易俗活动深入推进，乡村习俗、社会风尚呈现崭新风貌。发展基础不断夯实。交通发展不断加快，7条省级干线公路建设项目2条落户会同，翁鲁公路、横堡公路、黄岩公路改扩建和青朗大桥等项目稳步推进，林青公路即将完工，完成S318广坪段大中修、S556等安保工程，改造农村危桥6座。水利基础不断完善，建成小农水、“五小”水利工程351处，新增灌溉面积2.2万余亩。成功纳入全省农网改造示范县，实施了35kV会团线、316城区Ⅰ线基杆塔避险搬迁和2条10千伏线路改造。通讯、广播、电视等基础设施持续改善。一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，惠民生，强保障，人民群众幸福指数持续提升。教育事业成果喜人。以“学校稳、教师稳、学生稳”为重点，努力办好人民满意教育，会同教育工作得到《新华每日电讯》专题推介，省委书记杜家毫、省长许达哲先后就《会同：山区贫困县的“教育自信”从哪里来》一文作出批示，副省长吴桂英深入我县调研。城北学校顺利开学，一完小、三完小改扩建稳步推进，新增城区义务教育学位2600余个，化解义务教育超大班额122个。义务教育均衡发展县迎接了国家评估，教育工作两项督导评估通过省级考核。师德师风建设不断加强，涌现出侯辉良、李全明等一批师德标兵。招录招聘教师229人，坚持“从哪里来到哪里去”，优先保障乡村学校师资，为全省本土教师培养模式提供了“会同样本”。教育教学再创佳绩，高考本科上线698人，排名全市前列，初中学考多项指标排名全市第一。卫计、文体事业稳步发展。县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心和县中医院搬迁项目稳步推进，实现了乡镇中医馆全覆盖。完成农村妇女“两癌”免费检查7641人，孕产妇免费产前筛查2736人,发放各类计划生育奖扶金715.4万元。民族影剧院维修改造全面完成。举办群众性文艺汇演600余场次，原创歌曲《红坡贡米香》代表怀化市参加第六届湖南艺术节。金寨、官舟等14个村入列“中国传统村落名录”。参加省运会获个人单项金牌2枚，团体金牌2枚。民生保障更加有力。民生支出达23.87亿元，同比增长23.4%。新增城镇就业1770人，农村劳动力转移就业1.06万人，失业人员再就业、就业困难人员就业1391人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医保参保率达98.24%以上，各类保险基金征缴额达26848万元。民政救助救济力度不断加大，发放各类资金8492.76万元，殡仪馆全面竣工，公墓区建设稳步推进。完成棚户区改造1580户，住房保障更加有力。社会大局和谐稳定。“平安会同”创建深入推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，打掉涉恶犯罪团伙5个，刑事发案下降20%。禁毒工作成效明显，外流涉毒和涉毒侵财案件分别下降10%、43.93%，毒品犯罪势头得到遏制。信访接访渠道不断畅通，化解信访疑难案件205件，实现“特护期”赴省进京“零非访”。烟花爆竹、道路交通、食品药品、疫情防控等重点行业领域和场所安全监管持续加强，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效，全年未发生较大以上安全生产责任事故和食品安全事故，获评全省食品安全工作先进单位。综治民调排名全省前列，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、科协、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新发展。一年来，我们全面坚持党的领导，提升效能，优化服务，政府自身建设不断加强。政治建设切实加强。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在政治上、思想和行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治规矩和政治纪律，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，自觉接受县委领导、坚决执行县委决定、定期报告工作，以实际行动维护县委权威。政府党组自身建设和政府系统基层党建不断夯实，创建县政府办、县食品药品工商质量监督管理局和县税务局等3个党支部“五化”建设示范点。法治建设扎实推进。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理市县人大代表建议、政协委员提案202件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻落实中央全面依法治国部署要求，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，坚持政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问团建设不断加强，政府法治体系进一步完善，依法决策水平不断提升。效能建设不断提升。“放管服”改革深入推进，大力推行“马上办、一网办、就近办、一次办”和“一站式”办结，项目审批、涉企行政审批及服务事项办理时限均压缩至法定时限三分之二以内。县级“互联网+政务服务”一体化平台实现309个事项一网通办，群众办事更加便捷。全年办结政务服务事项18.2万件，受理“12345”县长热线和市长、县长信箱5800余件，按时办结率和满意率均达100%。廉政建设持续深化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠四风、治陋习，切实强化政务督查，狠抓懒政、怠政和为官不为等问题，绩效考核机制不断完善，干部作风日趋转变，行政效率不断提升。政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实，依法查处侵害群众切身利益问题，营造了良好的政治生态。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工、离退休老干部，向各位人大代表、政协委员，向政法干警、驻会解放军和武警、消防官兵，向所有关心支持会同建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，工作中仍然存在一些不足和问题。比如，经济增长动力不足，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有实现预期目标。“三大攻坚战”存在薄弱环节，“保工资、保运转、保民生”压力不断增大，群众对改善贫困村基础设施的期盼依然很大，贫困人口增收渠道不多，个别积累性环境污染问题治理缓慢。产业结构不优，农业产业化整体水平不高，工业转型升级困难，传统服务业占比大、新型服务业未形成规模。民生保障水平不高，财政支出对上级转移支付依赖度大，与人民群众对美好生活向往的需求存在一定差距。工作作风转变还不够彻底，为政不为、弄权设障、推诿扯皮、敷衍塞责等情况时有发生，营商环境不优，行政服务效能还待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年的政府工作至关重要。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力落实创新引领开放崛起战略，奋力推进“一极两带”“一个中心、四个怀化”和“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”建设，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城、乡居民人均可支配收入分别增长8.7%以上、10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;城镇化率达到42%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;整县脱贫摘帽通过国家抽查，2155名贫困人口如期脱贫。确定这样的预期目标，主要是考虑实现全面建成小康社会目标的需要，考虑高质量发展的要求，结合我县近年来经济增长情况，为推进供给侧结构性改革、加快转方式调结构创造条件。同时，也考虑了当前的经济发展形势。从国际形势来看，中美经贸摩擦是当前外部发展环境中最大的变量;从国内形势来看，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如国家大规模减税降费,从长期看能畅通微观循环、增强经济发展活力，短期内对财政收入还是会有影响。明年经济社会发展困难挑战较多，我们既要正视困难，更要知难而进、迎难而上，做好打硬仗的准备。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，阐述了重要战略机遇期的新内涵，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求。在省委经济工作会议上，杜家毫书记科学总结了我省面临的5个重大机遇：一是党中央、国务院高度重视中部崛起带来新机遇;二是新产业新动能进一步集聚带来新机遇;三是打好三大攻坚战带来新机遇;四是创新引领开放崛起带来新机遇;五是外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。许达哲省长强调，做好明年经济工作，要把握好四个方面：一是保持定力、坚定信心;二是稳中求进、精准施策;三是统筹协调、综合平衡;四是防范风险、守住底线。我县与全国、全省一样，也处于发展的重要战略机遇期，我们必须善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，坚持辩证思维、底线思维，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面： （一）围绕全面建成小康社会，持续打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，做到标准不降、要求不松、力度不减，久久为功。坚持一鼓作气，全面加强问题整改。坚持攻坚劲头不松，始终保持高度紧张的临战状态，全力以赴，确保整县脱贫摘帽通过省级第三方实地评估和国家抽查。坚持帮扶责任再压实，采取“过筛子”的方式，逐村逐户开展遍访，摸清底数。坚持以问题为导向，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，做到脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚得到人民的认可和经得起历史的检验。建立长效机制，切实提升脱贫成果。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，以责任落实、政策落实、工作落实为重点，大力开展产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，补齐贫困村发展短板，提高群众满意度，在稳定脱贫成果上持续发力，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。全年实现2155名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.3%以内。激发内生动力，多措并举共奔小康。坚持扶贫与扶智扶志相结合，激活贫困群众内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强村“两委”班子建设，强化精准帮扶举措，凝聚起群众战胜贫困的强大信心和决心。动员社会力量参与，支持致富能人返乡创业，带动贫困户自食其力，努力构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力，坚决不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。 （二）统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系，奋力谱写新时代“三农”工作新局面。做实三次产业。把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，大力实施产业项目年建设，推动经济高质量发展。做优做特农业。在确保粮食安全的基础上，加快发展茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业，加快推进“一乡一品”建设，支持发展中药材、花卉苗木、精品水果等产业。加强农产品“三品一标”创建，不断放大“会同魔芋”“会同楠笋”等品牌优势，推动“会货”出湘、出国。新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作示范社20个以上、家庭农场20个以上。做大做强工业。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，推动工业集中区建设。以茶叶、魔芋、楠笋、茶油、中药材、健康养老等“5+1”优势产业为主导，积极引进业内龙头企业，力争有爱大米、润心科技、医圣科技等项目落地。健全联企帮扶机制，着力解决企业发展困难，实现工业总产值增长15%以上。做精做活第三产业。大力推进全域旅游，加快高椅古村、粟裕同志纪念馆及故居景区和连道苗寨、西楼、坡塘等大湘西地区文化生态旅游精品线路景点、特色村建设，力争接待游客306万人次，实现旅游收入21亿元。加快发展电商产业，实现电商交易额2.5亿元以上。积极发展商贸物流、餐饮、零售等服务业，巩固房地产、汽车、摩托车等大宗消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，培育限上商贸企业6家以上。拉强县城引擎。凸出县城龙头效应，把县城打造成为带动县域经济发展的“总引擎”。着力加强县城建设。以“三城同创”为抓手，加强城市建设管理，提升县城品位和承载能力。加快城区路网建设，完成双拥路改造，拉通星子坡南路，启动城区三级客运站建设，新建一批停车场(位)，进一步疏缓城区拥堵现状。推进滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号、芙蓉新城、鸿运佳苑和枫林家园等精品小区建设，加强背街小巷治理和小区物业管理。加快城区水、电、气、讯等基础设施建设，完善教育、医疗等公共服务，建成城东入城口生态文化广场，绿化一批城区空闲地。推动县城管理与居民素质同步提升，大力整治市容市貌、扬尘污染、经营秩序等突出问题，让美丽林城成为会同人民向往的乐居之城。推动产城融合发展。以“聚人成城、产业兴城”为目标，落实户口迁移政策，放宽城市落户条件，完善城区公共服务保障政策，吸引更多的人到县城安家落户、投资兴业。坚持园区建设与县城产业布局融合发展，以就业、创业带动生产要素向县城及产业园区汇集，把县城打造成为县域经济中心。促进城乡融合发展。发挥县城辐射带动功能，逐步推动城区产业链条、基础设施向乡村辐射延伸，增强乡村的产业承接力。发挥乡村第一产业和资源优势，把乡村打造成县城产业发展的支撑地，实现县域经济融合发展。加快项目建设。把项目建设作为经济工作的重中之重，实施重点项目70个，完成投资60亿元，其中市级重点项目10个，投资11.21亿元。发挥优势谋项目。以生态环境和资源优势为依托，着力包装谋划一批中医康养、生态文化旅游、服饰加工、优势农产品加工等产业项目，力争引进项目7个以上，到位资金40.5亿元。吃透政策争项目。准确把握国家省市产业政策导向、资金投向和市场需求，加强与上级部门的对接，力争一批国家、省级重点民生项目落户会同。优化服务促项目。全面压实重点项目建设责任，继续深化工程项目审批制度改革，力争审批时限再压缩一半，切实解决征地拆迁、施工环境等难点问题，提高项目成活率、投资率。厚植乡村基础。以完善基础设施为重点，不断夯实乡村发展潜力，推动乡村快速发展。打造特色城镇。坚持基础设施项目优先向乡镇倾斜，在国省道沿线等发展基础较好的乡镇打造一批精而美、小而特的特色城镇，力争把高椅、广坪打造成市级乡村振兴示范乡镇。鼓励民族乡打造民俗风情小镇，支持金竹、地灵等乡镇建设生态宜居小镇。建设美丽乡村。坚持典型带动、抓点示范，每个乡镇创建2个以上县级美丽乡村示范村，力争把上坊、西楼打造成省级乡村振兴示范村。打好农村人居环境整治首仗，重点抓好农村“厕所革命”、农村环境综合整治、农村空间整治。大力宣传社会主义核心价值观，深入开展移风易俗行动，促进乡风文明。推进交通建设。实施G209坪村至林城公路建设，完成翁鲁、横堡、林青、黄岩等公路项目，新建农村公路200公里，窄路加宽174公里，实施安保工程160公里，改造农村公路危桥5座，推进城乡客运一体化，不断改善群众出行条件，保障出行安全。夯实水利基础。完成“小农水项目县”建设，加大病险水库除险加固，启动会同河二期治理，推进农村安全饮水巩固提升工程。加强农田综合开发和耕地占补平衡，补充耕地1500亩，完成旱改水750亩。提升电力通信等保障水平。建成110kV飞林线，实施10kV配电线路网格化改造和220kV会同变电站项目。加快乡村高速网络宽带建设，不断提升网络通讯速度和质量。 （三）强化改革开放创新，增强转型发展活力。以落实党中央决策部署和提升群众感受为目标，深入推进重点领域改革，加快体制机制创新。坚决完成机构改革任务。坚持执行不走样，认真对标对表，按时完成政府系统机构改革各项目标任务，为完成全县机构改革任务奠定基础。严守机构改革纪律规定，着力抓好职责调整、转隶组建、“三定”规定制定等关键环节，保证各项工作有效衔接运转，为会同经济社会发展提供有力体制机制保障。全面深化政府职能转变。刀刃向内推进“放管服”改革，全面提升政府质量、监管和治理效率、公共服务水平。以“行政审批制度”改革为抓手，进一步理顺政府与市场和社会的关系，厘清“政府主体、市场主体、社会主体”各自的权力清单，划清各自的权力边界，精准定位政府职能，实现“有效放权”与“有效监管”统一。依托“互联网+政务服务”，全面推进“四办”“最多跑一次”改革，切实提高政务服务效率。激发社会创新创业活力。深入实施创业就业优先战略，激发全民创新创业热情。大力优化营商环境，严格落实“减税清费”政策，推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，进一步降低企业成本。加快电商产业园、返乡创业园等创业平台建设，吸引更多年轻人返乡创业。健全人才激励机制，加强特色主导产业人才引进和培养。加大社会研发经费投入，不断提升企业以及中科院会同生物资源和生态产业研究中心的创新能力。 （四）切实加强风险防控，创造更加美好的生活。以防风险、惠民生为方向，加强生态文明建设，保障群众基本生活，促进社会公平正义，让发展成果惠及全县人民。坚持绿色发展，着力防范生态风险。认真落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续打好污染防治攻坚战，大力实施“碧水青山蓝天”工程，筑牢怀化南部生态屏障。加强国土空间生态修复保护，合理开发利用自然资源。扎实开展第三次国土调查，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作，牢牢守住永久基本农田底线。加强鹰嘴界国家级自然保护区、渠水国家湿地公园建设管理。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，全面压实“河长制”责任，统筹推进山水林田湖草系统治理。扎实开展森林防火、地质灾害等风险隐患排查,坚决防止发生资源环境重特大事件。加强执法队伍建设，依法打击破坏资源环境违法行为,让“一江碧水、两岸青山”美景永存。优化支出结构，着力防范财政风险。遵循“保工资、保运转、保民生、促发展、防风险”总体要求，充分发挥公共财政职能，让广大群众享受到更多的政策红利。严格预算管理，坚持“有预算不超支，无预算不开支”，规范预算执行程序。厉行节约，节俭办事，降低行政成本。结合县情实际安排项目、不铺摊子。严格压缩一般性支出，重点投向三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、“三农”工作、保障和改善民生等领域，提高财政资金配置效率和使用效率。积极培植税源，加强财政收入监督稽查，确保应收尽收，及时入库。严格资金监督，确保各项惠农政策落实到位。加强风险防控，稳妥偿还政府债务，坚决守住隐性债务总量不增长、“三保资金”不断链的底线。补齐民生短板，着力防范社会风险。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，做好民生答卷。优先发展教育事业。深入实施消除“大班额”行动，新增义务教育学位1080个。加快城区学校提质扩容和乡村学校建设，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，建成芙蓉学校，确保秋季开学。加强教师队伍建设，逐步提高教师待遇，促进教育教学质量提升。推进健康会同建设。建立卫生健康体系，提高突发公共卫生事件和重大疾病防控处置能力。加快县妇幼保健院和县中医院搬迁，完成县人民医院改扩建。加强医技人才和医德医风建设，提高卫生健康服务能力。加强生育服务，提高人口出生质量。发展老龄事业，加快构建多元养老服务体系。大力发展文体广电事业。加强基本公共文化服务基础设施建设，组建县级融媒体中心，支持出版、广电、演艺等文化产业发展。加强社会主义精神文明建设，积极开展文化惠民活动和全民健身活动，让人民群众文化生活更加充实、体魄更加强健。抓好文化遗产保护传承，推动小市、吉朗、岭头、盛储等“中国传统村落”保护和发展。着力提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，不断拓宽城乡创业就业渠道，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等群体就业。扎实做好社会保障工作，确保社保基金安全有序运行。关注弱势群体，加大社会救助力度。落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，加强保障性住房建设，构建房地产市场健康发展有效机制，依法打击捂盘惜售、操纵价格等行为。强化社会治理，着力防范舆情风险。加强平安会同建设，全面推进一村一辅警、综治中心及网格化建设，提高基层社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，攻案件、挖“后台”，严惩“保护伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，提升人民群众安全感、满意度。严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强网络安全管理，强化网络风险防范和舆情管控，不断健全突发舆情快速反应、妥善应对机制，促进形成健康向上、风清气正的网络环境。大力推进公共法律服务体系建设，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时回应群众合理诉求，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。加强安全监管，着力防范安全领域风险。严格落实安全生产责任制，全面推行企业安全生产承诺制和重点企业安全生产责任保险制，持续开展重点行业领域专项整治，大力整顿重大安全隐患和依法打击违法行为。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上”的安全。健全防范和应急机制，加强综合性应急救援队伍建设，提升应急动员能力和应急管理水平。健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。同时，做好国防动员、退伍军人安置、民兵预备役、人民防空、双拥共建、对台、宗教、外事侨务、档案、史志、邮政、气象、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。 （五）对党忠诚，担当作为，切实加强政府自身建设。始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强政治建设。坚持把政府系统政治建设摆在首位，切实提高政治站位，做到对党绝对忠诚。坚定政治信仰，增强“四个自信”，树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，行动上始终跟随。严格遵守政治规矩和政治纪律，坚定不移执行党的路线方针政策，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。强化担当履责。坚决维护县委权威，定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力加强法治政府建设，带头学法尊法用法守法，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把政府各项工作纳入法治轨道。积极推进“七五”普法，抓好法治创建工作。切实改进作风，积极担当作为，全力推动工作落实，实现政府工作提速、提质、提效，不断提高政府执行力和公信力。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。坚守廉政本色。坚持底线思维，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律准则，推动政府系统党风廉政建设自上而下深入延伸。扎紧织密制度笼子，用制度管好政府的人、财、物、事，强化财政收支、土地出让、政府采购、工程招投标等重点领域和关键岗位廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，从源头上预防腐败行为发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，锐意进取、埋头苦干，为加快推进美丽会同建设，全面建成小康会同而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2020年桃江县政府工作报告

  2019年12月29日桃江县第十七届人民代表大会第五次会议县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019年，全县经济社会发展迈出坚实步伐2019年是中华人民共和国成立70周年，是全县经济社会转型发展的突破之年。一年来，县政府认真贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，大力推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值同比增长7.6%;实现固定资产投资同比增长10%;完成地方一般公共预算收入7.95亿元，同比增长5%;实现社会消费品零售总额115.69亿元，同比增长10%;实现全体居民人均可支配收入23100元，同比增长9.3%;全面小康实现程度提升到96%。其中1-11月，反映区域经济发展的6个主要经济指标增速，有4个居全市前三，为近七年来同期最好排名，县域经济稳中向好。 产业更加优质优化。规模工业企业、高新技术企业培育全市领先;总部基地预计实现税收3500万元;南方水泥成为全县第一个税收过亿元企业。 环境更加宜居宜业。完成松木塘、灰山港石煤矿污染问题治理一期工程，受到省委、省政府督查组充分肯定。全年空气质量优良天数340天，“桃江蓝”成为常态。 群众更加舒心放心。在全市率先发布首批“一件事一次办”事项目录120项、实现义务教育阶段大班额“清零”，县人民医院成为全市首家县域三级综合医院。一年来，我们重点抓好了六个方面的工作： 坚持实体优先，产业发展开启新征程。“百亿”目标蹄疾步稳。大力开展“实体经济服务年”活动，出台竹、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育两年行动计划，桃花江等3个乡镇竹产业加工集中区建设有序推进，新兴管件铸造产业园、东方水泥技改等一批重点项目开工建设或投产，“六大”百亿产业培育完成年度任务，其中竹、建材、装备制造产业产值突破100亿元;预计园区实现规模工业增加值87.46亿元，超额完成年度任务。工业经济快速发展。预计全县实现规模工业增加值同比增长8%。重大项目推动有力。口味王三期、竹材科技三期等项目建成投产，国辰高科园、至和电缆等一批项目破土动工。园区发展步伐加快。建成标准化厂房9.21万平方米，报批土地796亩、平整773亩，新引进项目25个、新开工24个、新投产23个，其中引进投资过亿元项目7个、过5000万元8个。经开区、灰山港工业集中区调扩区进展顺利，经开区创建省级高新区全面启动。企业培育成效明显，新增规模工业企业27家、高新技术企业10家。现代农业提质发展。启动3.6万亩高标准农田建设，粮食再获丰产丰收。培育笋用林10000亩，建成林道300公里，国家竹子研发中心桃江竹子高效利用实验基地挂牌，惊石农业二期启动建设，引进年产30万套竹木质玩具生产项目，风河竹业成为国家农业产业化龙头企业。发展特色水产2000亩、稻虾共生基地3000亩，落地茶润生物等茶叶加工企业2家。建成国家农村一二三产业融合发展示范园道路8公里，先田智慧农业建成投产，现代农业核心示范区田园综合体一期启动建设，成功创建农村一二三产业(桃江竹笋)融合发展省级示范县。认证“二品一标”企业23家，培育国家级示范合作社2家、省百强合作社1家，全省竹林机械化技术推广与安全生产培训会在我县召开。森林防火、动植物防疫、禁捕退捕等工作扎实有效。第三产业加快发展。竹海、安宁竹谷评为AAA景区，浮邱寺修缮基本完成，主要交通干道和重要景区标识标牌、7座旅游厕所投入使用，桃花江旅游度假区春节后可望部分开园，张子清烈士纪念馆成为红色旅游新热点。新增限上企业6家、破零倍增企业3家。金融运行稳健，存贷款余额分别新增8.4亿元、21.6亿元，存贷比达56.15%。房地产成交均价增幅收窄、市场平稳。 聚焦全面小康，三大攻坚取得新成效。风险防范精准有效。科学确定政府类投资项目149个，出台PPP项目建设管理暂行办法，新增债券资金3.49亿元，完成年度化债任务。组建县城投集团，筹措资金20.2亿元，城北加油站、县城充电桩等经营项目启动建设。建立扶贫小额贷款“四级”预警、清收机制，强力清收县农商行不良贷款，守住了金融风险底线。脱贫攻坚步履坚定。出台巩固提升两年行动方案、易地扶贫搬迁后续帮扶措施，建成扶贫公路22公里、5个贫困村集中供水工程，改造贫困村电网13个、困难群众危房965户，易地搬迁305户1041人，实现教育扶贫全受益、健康扶贫全参保、兜底保障全救助、产业帮扶全覆盖，完成8629名贫困人口脱贫、6个贫困村出列，“五个一”扶贫工作机制全省推广。污染防治纵深推进。中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改有力。加强秸秆焚烧、工地扬尘、夜宵摊点等整治，改造5家企业大气污染物排放设施，推动县城餐饮企业安装专用烟道、油烟净化器，空气优良天数达93.2%，稳居全市前三。全县5个乡镇污水处理厂基本建成、7个启动建设，完成县城第一污水处理厂扩容、灰山港工业集中区污水处理厂建设，洞庭湖生态环境整治、河长制工作落实较好。多渠道筹资1.73亿元开展石煤矿污染问题治理，非法开采山砂山石整治“利剑行动”成效显著，完成地质灾害治理12处。 突出项目建设，发展动能实现新提升。项目建设再创佳绩。建立重点项目全程代办机制，制定建设工程审批一张清单，加强跟踪调度、督查，项目建设提质提速。22个市级重点项目计划投资37.5亿元，完成投资38亿元，建成临亚建材装配式建筑预制构件项目，紫荆铸业即将投产，得琪电子、钜亿新材料等项目实现年内开工、年内投产，水木文健新城等项目启动建设，城市防洪工程、“智慧桃江”等4个PPP项目完成投资7.5亿元。争资引资成果丰硕。积极应对中美贸易摩擦影响，调整充实驻点招商人员，突出“六大”百亿产业招商、节会招商、精准招商，举办第三届“迎老乡、回故乡、共建新桃江”招商恳谈会，引进投资过亿元项目7个、过5000万元项目10个，中农批、中铁建等央企落户桃江，桃商回归成为热潮，获评全市发展开放型经济工作先进单位。谋划包装重大项目21个，完成立项争资32亿元。 深化改革创新，转型发展迸发新活力。各项改革加快落地。完成党政机构、综合执法、乡镇机构改革。下放乡镇、园区经济社会管理权限94项，在全市率先推行事项告知承诺制，行政审批事项基本实现“应进尽进”。新政府会计制度稳步实施，国库集中支付电子化平台上线运行，政府采购一体化管理系统全面启动，财政管理工作绩效考核居全省第六。农村集体产权制度、供销社、殡葬等改革完成年度任务。创新创业亮点纷呈。发放创业担保贷款5740万元，新增创业实体4156个、省级创新产业示范基地和初创企业3个，获评全国农民工市民化工作典型突出城市、省农村创新创业示范县，福德电气获评国家级专精特新“小巨人企业”。新增省级院士专家工作站1个，引导4家企业与中南大学等院校开展产学研合作，申报发明专利176件，同比增长78%。新兴产业动能初显。总部基地新经济产业园正式开园，建成招商中心和4栋众创办公大楼，入驻企业34家。电子商务势头强劲，颐高集团、阿里巴巴落户桃江，建成天猫优品镇级服务店8个、村级服务站30个，新增省级电商示范企业1家、跨境电商企业5家，桃花江镇入选2019年“淘宝镇”。循环经济方兴未艾，浮邱山循环经济建材工业园初具规模。 加强统筹协调，城乡环境展现新面貌。城镇功能日趋完善。完成县域村庄分类和布局规划编制，启动全县国土空间总体规划编制。雷公岩特大桥全线贯通，竹海路等8条道路建成通车，团山污水泵站改造、5条道路雨污分流工程即将竣工，原市政公司停车场、停车管理系统建成运营。推行县城规划区“网格化”管理、渣土运输公司化营运，拆除各类违建5.7万平方米，完成12处复迁安置地建设，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复检。三堂街、灰山港分别成功创建国、省卫生镇。乡村振兴开局良好。出台乡村振兴规划，谋划重大建设项目50个。深入开展农村人居环境整治，“六大行动”全面推进，“三清一改”和“空心房”整治取得实效，农村生活垃圾分类减量全市领先，群众参与意识显著提升。整治乡镇建成区、村庄黑臭水体42处，疏浚沟渠316公里，清淤塘坝472处，改造农村无害化厕所6100户。开展文明创建等活动，修山镇成为省级文明镇，石牛江镇田庄湾村获评“全国乡村治理示范村”，鲊埠回族乡军功嘴村、马迹塘镇龙溪村省级美丽乡村创建成效明显，乡风民风向善向好。基础建设力度加大。完成4条农村客运线路公交化改造，城乡公交停保场投入使用，老百姓出行更加方便实惠。常益长高铁建设在攻坚克难中推进，如期完成年度任务。国道536马迹塘至敷溪桥、谢石线桃江段提质改造竣工通车，国道207武潭镇区改线动工建设。硬化和改造农村公路211公里，建成安保工程234公里，改造危桥31座。扎实开展超限超载、马路市场整治，治超工作有望获全市先进。完成资江重要河段和沾溪一期、獭溪二期治理年度任务，除险加固水库4座，解决1.51万农村人口饮水不安全问题。修山35千伏输变电工程建成投运，马迹塘库区用电秩序整治初见成效。完成1000户直播卫星“户户通”安装，光网覆盖率达98.14%。 践行为民初心，民生福祉得到新改善。社会保障得到加强。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业4878人。“五大”保险扩面征缴超额完成，医保参保人员异地转诊就医备案登记实现网上审批。建立县、乡(镇)、村退役军人服务保障体系，社保接续等工作扎实有效。实施棚户区改造705户，完成牛田敬老院扩建、桃花江中心敬老院主体工程，机关企事业单位养老金、城乡低保、特困人员补贴等再次提标，0-6岁残疾儿童实现“应治尽治”。社会事业全面发展。完成教师发展中心及附属九年一贯制学校一期主体工程，桃江一中、桃江四中扩建进展顺利，4所学校和9个标准化教学点扩建、2所公办幼儿园建成投入使用。实行校长教师轮岗306名，补充教师270名，高考、中考继续保持全市前列。县人民医院南院区建设、县妇保院搬迁进展顺利，3所乡镇卫生院进入全省百强，基本公共卫生、计生综合服务措施得到落实。举办新中国成立70周年大型群众文艺汇演、全省媒体精英定向越野挑战赛、新丝路湖南模特大赛总决赛等活动，图书馆、文化馆总分馆建设基本完成。民族宗教工作有力有序，宏森木业荣获“全国民族团结进步创建示范单位”。第四次全国经济普查完成年度任务。桃冶社区“三供一业”工作稳步推进。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、老干老龄、机关事务、史志档案、移民、核电、水文、气象、工商联、工会、妇联、共青团、红十字会、科协、文联、公积金、石油、烟草、新华书店、桃锰社区等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。组建10个安全生产专业委员会，风险隐患“十大专项整治百日行动”扎实推进，安全生产、消防工作连续两年获全省先进。加强无信访问题村(社区)创建，拓展专业性人民调解委员会，拉网式排查矛盾纠纷，化解信访积案17件。加强食品药品等安全监管，非洲猪瘟防控、成品油整治取得实效。重拳打击涉黑涉恶团伙5个，完成“一村一辅警”配备，“三所合一”动工建设，建成城乡“雪亮工程”治安摄像头751个，成为全省禁毒工作示范县，社会治安形势稳定向好。各位代表，一年来，县政府及工作部门严格落实管党治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚守意识形态阵地，着力践行为民服务的初心、展现“进位争先”的担当。我们积极顺应群众对美好生活的需要，大力压缩一般性支出10%以上，在公共资源配置、基础设施建设、财政资金使用上向民生倾斜，更多群众享受到了精准脱贫、厕所革命、“四好农村路”等政策实惠，老百姓获得感越来越强，全面小康更加触手可及。我们依法履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行县人大决议决定，办理市县人大代表建议102件、政协委员提案61件。严格执行重大行政决策程序规定，全面推行行政执法公示等三项制度，县、乡(镇)、村三级法律顾问实现全覆盖，法治建设取得新的成效，政府决策更加科学民主。我们大力弘扬务实清廉的作风，全面落实作风建设、廉洁从政各项规定，积极减轻基层负担，强化审计监督，推动广大干部聚焦主责主业、敢于担当作为，县供销合作社荣获全国“人民满意的公务员集体”，县植保植检站荣获“全国农业农村系统先进集体”，规模企业培育、就业、电子商务工作获得省政府真抓实干奖励，政府行政效能不断提升，政治生态更加风清气正。各位代表，过去的一年，面对经济形势困难、国家政策调整等巨大压力，污染防治、脱贫攻坚等重大责任，债务化解、安全生产等风险挑战，我们保持定力、创新突破、担当敢为，取得了来之不易的成绩。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众挥洒汗水、团结拼搏的结果，是驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!审视桃江发展，我们也清醒地看到，全县经济发展还面临诸多困难和压力，主要表现在：产业结构性矛盾依然存在，重大产业项目不多，民营经济、社会投资、服务消费仍是发展短板，金融服务实体经济还需努力。财政收支矛盾仍然突出，三大攻坚、民生改善等方面任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。个别干部作风与高质量发展要求不相适应，担当精神、服务意识有待提升，审批不畅、服务不优、执行不力等问题仍然存在。对此，我们将时刻保持强烈的责任感，采取有力措施认真解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼。 二、奋进2020年，全力谱写桃江高质量发展新篇章2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面推动我县高质量发展的关键之年。综观国内外形势，经济发展环境更加严峻，国内外风险挑战明显上升。但国家宏观政策强调科学稳健把握逆周期调节，供给侧结构性改革贯穿调控全过程，我国经济和政策环境稳中向好、长期向好，稳增长、扩投资、兴产业、促消费等，仍是国家保持经济合理增长的重要抓手。我们必须主动把握经济形势、产业发展格局变化，保持战略定力，因势而谋、顺势而为，奋力走在全市高质量发展前列。2020年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，突出发展“一体两翼”，加快推进乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续实施“实体经济服务年”活动，力争如期实现培育六大百亿产业和规模工业增加值百亿园区目标、推动桃江经开区成功申报省级高新技术产业开发区，确保全面建成小康桃江和县“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长7.6%左右，地方一般公共预算收入比上年增长5%，固定资产投资比上年增长10%左右，社会消费品零售总额比上年增长10%左右，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上，城镇登记失业率控制在省定目标以内。重点做好以下六个方面工作： （一）以经济建设为中心，全力加快高质量发展步伐。培育百亿产业。完善扶持产业发展举措，强力推进“六大”百亿产业培育两年行动计划，着力打造竹、建材、装备制造产业集群。提质升级竹产业，实现产值120亿元，重点加快国家(桃江)现代楠竹产业示范园建设，基本建成5个乡镇竹产业加工集中区，建成惊石农业二期。发展壮大建材产业，实现产值130亿元以上，重点建成新奥能源南方水泥配套工程、中健新科新型材料等项目，加快建设浮邱山循环经济建材工业园。做优做强装备制造产业，实现产值130亿元以上，重点确保中铁建铝模产业园、科惠汽配、华壹汽车配件等项目投产。大力发展电商产业，力争实现交易额100亿元，重点确保电商产业园引进企业10家以上，发展跨境电商企业5家。融合发展文旅产业，力争实现综合收入100亿元，重点建成并运营桃花江旅游度假区，加快桃江印象森林康养旅居基地建设，建成县游客集散中心，启动凤凰山公园、竹海大道建设，加快獭溪河沿线景观公路规划建设，创建1个AAAA景区，争创国家全域旅游示范区。积极培育食品加工产业，力争实现产值100亿元，重点推进华莱茶旅一体化、修山面业园、瞿峰米醋等项目建设，引进竹笋、茶叶精深加工企业3家以上。壮大工业经济。实现规模工业增加值同比增长8%以上。推动规模发展，实施“小微企业成长计划”，加快紫荆新材、烯富环保等重点企业规模发展，新增规模工业企业10家以上。推动转型发展，支持技术升级、设备更新、业态创新，建成临亚建材PC构件二期和骨料生产、嘉富木业定制板材、城鉴铝业铝单板等一批项目，加快九富家居、新兴机械等一批企业增资扩能技改，实现工业技改投入增长10%。积极推进绿色矿山建设，建设大中型砂石粘土矿3家以上，力推矿业经济跃上新台阶。推动品牌发展，强化质量强县战略，继续开展县长质量奖评选，加快“桃江竹凉席”“桃江竹笋”等区域品牌建设，大力弘扬企业家和工匠精神，新增马德里国际注册商标1件，积极培育名牌产品和品牌企业。打造高新园区。全面推进经开区、灰山港工业集中区调扩区，实现园区规模工业增加值100亿元以上。大力创建省级高新区。完成经开区总规和详规修编，大力发展高新技术产业，支持有条件的企业申报高新技术企业，加快推进科技企业孵化器、众创空间建设，力争创建省级高新技术产业开发区。大力加强项目建设。经开区新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目5个，确保国辰高科园一期、至和电缆等项目投产;灰山港工业集中区新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个，完成长宁碳素、杭加板材等项目主体工程。大力推动产城融合。启动园区基础设施PPP项目建设，新建标准化厂房8万平方米以上，报批、平整土地各370亩，建成水木文健新城一期工程、扬帆职业学校主体工程，加快水、电、路等配套建设。支持民营经济。巩固和拓展减税降费成效，依法保障民营企业合法权益，让民营企业轻装上阵、安心发展。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，落实重点企业绿色通道、全程代办举措，完善企业问题收集、督办、跟踪、反馈机制，让民营企业放下包袱、放心经营。认真落实“商八条”，实行市场准入负面清单制度，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，支持民营企业依法依规在政府采购、政府类投资项目建设等方面发挥重要作用，营造“亲”“清”新型政商关系，让民营企业扎根桃江、大胆投资。 （二）以三大攻坚为关键，努力跨越高质量发展关口。精准精细实现全面脱贫。把提高扶贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面排查解决突出问题，落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁后续帮扶等政策，抓实社会保险、社会救助、社会福利等扶贫措施，抓好交通、电力、饮水、通讯、教育、医疗、危改等普惠性工程，确保剩余1936名贫困人口全部脱贫。编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立稳定脱贫、返贫监测预警长效机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测与帮扶，确保稳定脱贫。有力有序抓好污染防治。坚持方向不变、力度不减，执行最严生态环境保护制度，落实生态环境损害责任终身追究制。坚持依法治污、问题导向，严防中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果反弹，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，健全公众监督、举报奖励制度，引导全县人民共同呵护绿色家园。坚持精准治污、科学治污，围绕蓝天、碧水、净土，大力开展“散乱污”企业、餐饮油烟、工地扬尘、燃煤锅炉、秸秆焚烧等整治，完成松木塘和灰山港石煤矿污染、资江流域锑超标等重点领域治理，强化洞庭湖生态环境、黑臭水体整治，推进“一河一策”等河(湖)长制工作，加强畜禽污染防治和粪污资源化利用，实现乡镇污水处理全覆盖，让绿水青山遍布桃江大地。稳打稳扎防控重大风险。落实债务化解方案，完成年度化债任务。严格政府投资项目审批，坚持无资金来源和平衡方案的项目一律不实施。加强PPP项目建设管理，及时核准工程和投资额，规范绩效付费。优化支出结构，大力压减一般性支出，筹措资金用于偿还债务。加强国有资产归集和经营管理，有序推进土地出让，鼓励县城投集团开展户外广告等多业务经营，支持参与基础设施建设，拓展国有资产收益，扩大偿债资金来源。严厉打击非法集资，强化银行不良贷款清收、扶贫小额贷款逾期防控，筑牢金融风险“防火墙”。 （三）以项目建设为重点，不断拓展高质量发展空间。招商引资再突破。保持招商引资强攻态势，突出招商选资，强化项目准入评审，吸引投资者扩资、增资、引资。突出产业招商，聚焦“六大”百亿产业，强力推进“产业大招商”活动，引进一批产业契合度高、带动能力强的企业。加强节会招商，积极参加各类招商活动，创新桃商恳谈会等活动形式，做到每月有招商活动、项目落地。鼓励合作招商，与发达地区商会、园区深度合作，大力承接产业转移，新引进投资过亿元项目6个、过5000万元项目10个，力争在引进“500强”等战略投资者上实现新突破。项目建设再攻坚。实施“项目大攻坚”行动，推行建设项目“一窗受理、集成服务”，开展集中开工、现场观摩等活动，健全并落实月调度、督查、通报制度，实行目标倒逼、时间倒排、责任倒追，谋划推进重点项目100个以上，完成投资80亿元以上。重奖立项争资新增资金、重大项目，提高项目策划质量和申报成功率，完成立项争资35亿元以上。把握国家稳投资、稳增长政策导向，创新方式方法，编制管用实用的“十四五”规划，提出一批事关全局、影响深远的重大项目，力争纳入国、省计划笼子。城镇建设再发力。坚持“多规合一”，完成国土空间总规修编，逐步形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市更新，建成七星路、桃花湖路、胜利西路和桃花江大道人行天桥，提质改造太平路、居士巷，完成金凤小区等3个老旧小区改造。实施金盆北路等8条道路雨污分流工程，新建标准化净菜市场1家、停车位4000个、公厕3座，动工建设垃圾填埋场新库区。发挥“数字城管”作用，完善交通拥堵路段护栏、标牌，加强城区退养退种和“牛皮癣”治理，力争获得全国文明城市提名资格。加快乡镇规划布局、管理升级，因地制宜打造三堂街、修山等特色小镇，力争马迹塘和灰山港成功创建国家卫生镇、牛田成功创建省级卫生镇。要素保障再强化。坚持土地集约节约利用，统筹指标争取、土地整理开发、国有土地出让、耕地保护等环节，报批土地2300亩以上。加强财政、信贷、产业政策联动，落实金融扶持小微企业发展政策，引导信贷资金支持实体经济。积极争取上级转移支付、中央专项建设资金、政府债券资金，加快实施“智慧桃江”、县工人文化宫等PPP项目，撬动更多社会资本参与项目建设。推动县城中心城区安置方式转型，出台规划区集体土地房屋拆迁安置办法，完成17个复迁安置地建设。完善企业用工教育、医疗、培训等政策，营造更多机会，让更多人才在桃江施展才华、实现价值。 （四）以乡村振兴为抓手，筑实筑牢高质量发展基础。以更高质量发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，落实国家粮食安全战略，加强农业科技、社会化服务创新与应用，完成3万亩高标准农田建设，推广“稻田+”等生态种养模式，规范有序恢复生猪生产，新增笋用林10000亩以上、高效茶园500亩、设施蔬菜200亩、特色水产500亩。推进农产品质量安全追溯、“身份证”管理平台建设，加快制定农产品生产、加工和质量分等定级等地方标准，积极申报“鲊埠黄牛肉”国家地理标志证明商标，认证“二品一标”企业5家。发挥国家农村产业融合发展示范园引领作用，推进“互联网+农业”，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上、示范合作社和家庭农场5个以上，建成现代农业核心示范区田园综合体一期、先田智慧农业农产品加工厂，支持农业与旅游休闲、农耕体验等深度融合。以更高标准建设美丽乡村。发挥农民主体作用，持续推进“六大行动”“三清一改”，抓好“一点一线一片”示范建设，开展“空心房”整治区域推进试点，建立健全农村生活垃圾分类减量运转体系，完善县垃圾分拣中心，完成乡镇建成区黑臭水体21处、村庄97处整治，疏浚沟渠317公里，清淤塘坝461处，改造农村无害化厕所12000户，提升农村人居环境整治水平。加强乡镇建成区有效保洁、定点停车、违建拆除等镇容镇貌管理，支持修山和鲊埠分别创建国、省级文明乡镇，创建省级美丽乡村1个，培育文明乡风、淳朴民风。以更大力度改善基础设施。抓住湖南“交通强国”试点机遇，全力争取交通项目支持，完成常益长高铁建设市定任务、国道207武潭镇区改线路基工程，改造国道234灰山港至宁乡等干线公路，力争马武大道开工建设。加强道路管养，硬化、改造农村公路40公里，新建安保工程302公里，改造危桥15座，启动县城汽车东站、灰山港汽车站、3个乡镇客运站建设。完成全县农村客运线路公交化改造，确保省级城乡客运一体化示范县授牌。严格落实源头治超、路面治超，全面巩固治超成果。建成城市防洪工程，除险加固碧螺水库、3座小型水库，完成农饮工程巩固提升、资江和中小河流治理、桃花江水库除险加固年度任务。加快完善电力、通信设施，启动板溪35千伏输变电工程建设，新建通信基站70个。 （五）以改革开放为动力，有效激发高质量发展活力。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，持续深化“一件事一次办”改革。完善数据资源共享平台，实现国、省、市、县、乡(镇)一体化在线政务服务平台互联互通。加强重点财源税源产业和企业扶持，强化税源分析和税控联管，实现财税合理稳定增长。强化预算绩效现场评价和重点评价，完善国库集中支付电子化、预算执行动态监控流程，实现财政投资项目应评尽评，提高财政资金管理水平。完成农村集体产权制度改革、现代农业改革试验任务，增强集体经济活力。加快新兴产业发展。大力发展总部经济，完成新经济产业园一期工程，加快九富家居总部基地建设，推动南方水泥设立区域总部，新引进企业总部或分公司30个以上，实现税收5000万元。建成新兴管件铸造产业园等项目，助推装备制造产业抢占行业制高点。紧跟5G商用步伐，立足区块链、大数据，加快数字金融、物联网、教育、医疗健康等领域应用和项目引进，推动数字经济发展。促进消费经济增长。启动商贸物流园二期、农产品批发市场建设，新增限上企业5家，实现邮政快递行政村全覆盖。努力挖掘旅游消费潜力，统筹特色美食、时尚购物、娱乐休闲等街区建设，丰富夜间文化娱乐休闲产品供给，打造獭溪河两岸夜间经济商圈。支持优秀企业、优质产品走出去，加快发展跨境电商等新商业模式，新增“破零倍增”企业2家。引导房地产业健康发展，更好满足群众居住需求。深化医疗养老等民生服务领域改革，启动县中医院医养康复院区建设。鼓励消费新业态、新模式拓展农村市场，推动农村吃穿住行等消费提质扩容。发挥创新引领作用。发挥创新平台作用，依托福德电气院士工作站、桃花江竹材科技研究中心等资源，支持行业龙头企业开展共性技术、重大技术攻关，新申报发明专利200件以上。调动创新主体潜力，加强创新企业、高新技术企业梯次培育，新增高新技术企业5家以上。激发创新创业意识，探索网络创业培训、创业模拟实训，推广创客空间、星创天地等新型孵化模式，完成创业培训600人，新增创业实体3500家以上。 （六）以民生改善为根本，全面共享高质量发展成果。加强民生保障惠民。强化资金和项目调度，完成省市重点民生实事。推进人力资源平台建设，新增城镇就业4500人，做好农民工工资清欠保支工作。持续巩固参保续保，不断扩大社会保险覆盖面，实现居民身份证就医，提升社保待遇和服务能力。精细管理退役军人各项事务，努力维护退役军人及其他优抚对象合法权益。发挥政府作用保基本，落实城乡低保、特困人员、孤弃儿童保障水平增长机制，加强关键时点、困难人群的基本生活保障。实施棚改619户，新增公租房入住350套。稳步推进殡葬改革，启动县殡仪馆搬迁工程，加快农村公墓建设。鼓励社会力量参与养老事业，扩建敬老院1所，改造农村养老机构设施，让更多老年人安享幸福晚年。提升公共服务便民。落实教育立德树人根本任务，建成县教师发展中心及附属九年一贯制学校、公办幼儿园2所，完成灰山港镇二中、桃谷山九年一贯制学校建设，启动崆峒九年一贯制学校、城北九年一贯制学校及高中学校建设前期工作;补充教师400名，消除高中阶段超大班额，努力提升公办幼儿园入园率。深化医药卫生、计生体制改革，建成县人民医院南院区、妇保院搬迁主体工程，启动县精神病医院整体搬迁，守住人民群众生命健康防线。把牢社会主义先进文化前进方向，推进融媒体中心建设和改革，提质改造图书馆等公共文化服务场所，办好全民阅读、山地户外健身休闲大会、农民丰收节等活动，以良好风尚、墨韵书香涵养城市文明。创新社会治理安民。学习新时代“枫桥经验”，深化“三无”乡镇、无信访问题村(社区)创建，推动信访积案清仓见底。加强安全生产风险管控、专项整治和公开曝光，坚决遏制较大及以上事故发生。建成应急救援指挥中心，抓好食品药品监管、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等工作，提高应急管理水平。建设“诚信桃江”，强化守信激励、失信惩戒，让失信者处处受限。纵深推进“扫黑除恶”，开展新一轮禁毒人民战争，完成“三所合一”建设，推动“雪亮工程”向农村延伸，守护好群众的平安生活。发展其他事业利民。完成2个村移民后扶整村推进工作。启动行政学校维修改造。加强国防动员和国防后备力量建设，推进军民融合发展。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。开展第七次全国人口普查。支持工会、妇联、共青团、残联、文联、科协、计生协、红十字会等群团组织更好发挥纽带作用，统筹做好住房公积金、老干老龄、史志档案、核电、农机、烟草、石油、气象、水文、新华书店、机关事务、桃锰和桃冶社区等工作，多出特色亮点。 三、担当作为，大力加强政府自身建设 （一）坚持政治统揽，守初心、担使命。坚持把政治建设挺在前面，落实落细意识形态工作责任制，用行动筑牢“四个意识”、践行“两个维护”，把上级和县委决策部署落实到行动、彰显于业绩。扛稳制度建设重任，切实加强政府治理体系、治理能力建设，筑牢长治久安的制度根基。坚定“进位争先”志气，担当桃江高质量发展使命，加强干部经验盲区、能力弱项的培训教育，积极应对经济下行、三大攻坚等挑战，妥善处置债务化解、安全维稳等风险，用实实在在的业绩践诺初心、赢得民心。 （二）加强法治建设，尚正义、护公平。坚持把建设法治政府摆在重要位置，弘扬宪法精神，健全重大行政决策、社会稳定风险评估、合法性和公平竞争审查机制，听取企业和行业协会商会意见，防范决策风险。抓好法治教育，深化综合行政执法改革，规范行政自由裁量权，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和社会舆论监督，虚心听取工商联、人民团体和人民群众的意见，认真办理建议、提案，依法全面公开政务信息，用规范透明的工作凝聚人心、汇聚力量。 （三）把牢发展核心，重实干、提效能。坚持把贯彻新发展理念作为检验干部的重要尺度，对标“六大”百亿产业和规模工业增加值百亿园区培育、三大攻坚、重点项目建设等目标任务，大力推行目标清单制、“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实。坚持民有所呼、“我”有所应，树牢过“紧日子”的思想，抓重点、保基本、解急需，不务虚功，善做善成，把老百姓关心关注的实事办得更扎实、更贴心。以群众满意度作为标准，完善和落实激励奖惩、容错免责、澄清关怀机制，大力推行县、乡(镇)政务服务“一体化”，强化政务督查督办，用高效务实的工作为市场添活力、为发展增动能。 （四）严守红线底线，正风纪、树形象。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设全过程，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续强化审计监督，加大国有资产、项目建设、财政资金、公共资源交易等方面监管力度，严厉惩治各类腐败行为，铲除权力寻租空间，斩断伸向群众利益的“黑手”。以“永远在路上”的决心整治“四风”，紧盯“老问题”、新动向，在精文简会、厉行节约、规范督查考核等方面取得新成效，切实为基层干部减负，用勤廉务实的正气赢得群众信任、带动民风社风。各位代表!目标催人奋进，实干创造未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础!县第十七届人大第五次会议秘书处二〇一九年十二月二十九日

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年瑶岗仙镇政府工作报告

  2018年工作情况2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持全面贯彻落实中央、省委、市委、县委、镇党委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，强力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全力打好“三大攻坚战”，不断加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。综合全年工作，我们主要做好了以下几个方面： 一是经济指标稳步增长。全年完成地区生产总值85336万元，同比增长8.04%;其中第一产业产值达到8987万元，同比增长6.79%;第二产业产值达到66059万元，同比增长7.64%;第三产业产值达到10290万元，同比增长11.86%;完成固定资产投资98600万元，同比增长12.05%;规模以上工业增加值63596.8万元，同比增长7.79%;社会消费品零售总额4825万元，同比增长11.51%;城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.8%和9.1%。完成财税收入4502万元,超额完成县委、县政府下达任务。开展第四次全国经济普查前期摸底，完成单位清查284家，个体户清查447家，清查率名列全县前列。二是传统工业提质增效。积极引导和服务传统行业加快技术改造，配合瑶岗仙矿业有限公司开展安全生产“打非治违”和环保整改，全面夯实企业复工复产基础，全年运行态势向好，确保了达标生产，实现了白钨试生产。大力推进怡鑫银矿技改扩能和环保设备改造，完成铅锌多金属矿12万吨/年采选工程升级改造，有效提高了精细采选、资源综合利用。协调处理裕新多金属技改项目各类矛盾纠纷12起，垅下净化库投入使用，矿石破碎中转站、库外隧道、运矿索道等附属工程项目竣工投产。瑶岗仙矿业有限公司“三供一业”分离移交进展顺利，有力地帮助企业轻装上阵。三是农业产业壮大提升。大力推进农业产业化发展，深入推广“公司+合作社+基地+农户”模式，培育出烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业。扶持组建农民合作社38家，培育粮食生产大户和家庭农场19户，打造了向阳、老屋、新屋等村3000亩粮食生产连片示范区，完成了高标准农田建设5000亩。巩固壮大了向前、老屋、新屋等6个烤烟种植基地，种植烤烟1400余亩,完成2426担烤烟收购任务;丰盛蔬菜合作社带动发展了坪乡700余亩无公害绿色蔬菜基地，代兵种养合作社、跃发种养合作社带动发展500余亩米椒种植，规划了坪乡片和瑶岗仙村高山和花鱼基地，打造为宜章“菜篮子”工程;沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地建设稳步推进，全年试生产10000斤茶叶;果途种植合作社1500亩水果种植基地初具雏形;龙水特种野猪养殖、康富藏香猪养殖带动特色养殖规模扩大，农业产业“一村一品、一户一业”发展态势良好。引进投资商流转瑶岗仙村2000亩土地发展脐橙和油茶种植;完成土地增减挂钩73亩项目申报，预计将增加财源收入200余万元。 一是基础设施大力完善。以“民生大爱行动”和“一事一议”重点民生实事项目为抓手，统筹整合使用财政涉农资金，基础设施建设力度持续加强。完成13.2公里通组硬化路建设和1.6公里农村公路提质改造;完成新坪村、下坪村、向前村、和田村、严廊村安全饮水巩固体质工程;建成蜂窝物联网2个，完成义务教育标准化教学点建设2所;向前、严廊、瑶岗仙、老屋4个村完成农网改造升级;10个村级综合服务平台规范化建设全面完成并投入使用;西沙坪坡面泥石流地质灾害点得到有效治理，下坪村申报创建2018年“全省综合减灾示范社区”;投资2000余万元的瑶岗仙工矿棚户区改造配套基础设施建设进展顺利;污水日处理量达600吨的污水处理厂投入运行;垃圾中转站正式启用，覆盖全镇的垃圾收转运体系运作有序。二是人居环境大力优化。持续开展美丽乡村建设，深入开展垃圾治理、厕所革命和规范农村建房三大行动。严把村民建房审批关和日常巡查监管关，受理建房申请105户，审批95户，建成分散示范户31户，开展违法建设专项治理“春季攻势”行动，坚持违法建设“零容忍”，依法拆除财富建筑公司违法建筑400余平方米，实现规范建房无违规占地情况;大力实施“厕所革命”，实行“拆一补一”奖补政策，拆除旱厕158座，新建(改建)无害化厕所325个，新建无害化公厕7座;深入开展农村环境综合治理，构建常态保洁机制，成立各村保洁队伍，聘用农村建档立卡贫困户保洁员42名，配备组用垃圾桶800余个，户用垃圾桶4000余个，建成垃圾收集亭90个;制定完善了村级卫生评比考核制度，开展环境卫生检查评比和“卫生文明户”评选，居民环卫意识大幅提升，农村环境卫生多元共治格局逐渐形成。三是生态建设大力推进。狠抓东江湖流域环境综合治理，坚决打好污染防治攻坚战。污染防治攻坚战“夏季攻势”开展有效，5家规模畜禽养殖场标准化改造完成，4处建筑工地非法倾倒现象整治到位，怡鑫银矿老尾矿库顺利闭库;污染源普查推进有序，高标准、高质量完成5类23家污染源入户普查;中、省、市、县交办突出环境问题整改有力，6类问题全部整改到位;森林防火常抓不懈，完成荒山荒地和迹地造林1119亩，建成三条共计40余公里森林防火隔离带，聘请护林员26名，组建应急打火队伍13支，实行最严森林防火责任制度，以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控森林火灾，确保了清明时节全镇森林防火形势稳定，文明祭扫蔚然成风，全年无较大森林火灾发生;河长制工作取得积极进展，建立完善镇村两级河长体系，实行“一河一策”，形成“一河一档”，推行APP巡河，开展河道“清四乱”行动，实现河道管理保护长效化、常态化。一是坚定必胜信念打赢打好脱贫攻坚战。咬定总攻目标，紧扣“三率一度”标准，聚焦“一超过、两不愁、三保障”和“一个确保、两个完善”，举全镇之力、集全镇之智实施脱贫攻坚大会战。实施健康扶贫“三个一批”，大病集中救治6人，慢病签约服务174人，重病兜底保障32人;贫困人口住院减免537人次，建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。义务教育阶段贫困生助学补贴发放701人43万元;164人享受“雨露计划”中高职补贴共计24.6万元，推荐“两后生”5人到郴州职校就读，对11名厌学学生，采取上门劝学、送教上门等措施，帮助3名顺利毕业，8名继续学业，实现全镇0辍学。百捷利包装重点产业帮扶81户235人，百捷利扶贫重度残废人分红55户2.75万元;县重点产业扶贫项目结对分红受益贫困户556户93.605万元;发放贫困户自主发展产业奖补金20余万元;企业对接金融贷款帮扶项目对接分红40户12.8万元;申报2019至2020年扶贫项目库入库82个。实施危房改造攻坚清零行动，完成改造、修缮118户，入住率达到100%;完成易地扶贫搬迁户房屋坡屋顶补建工作48户。扶贫好干部肖志勇同志被追授为“全县优秀共产党员”，贫困户刘平光被评为“宜章县十大志在脱贫先进典型”。2018年2个贫困村全部出列、934名贫困人口脱贫，全镇综合贫困发生率降至0.95%。二是坚持为民宗旨筑牢筑实民生底线。开展“春风行动”吸纳130名贫困户劳动力到合作社就近就业，公益性岗位帮扶70名收入边缘户就业，举办精准扶贫技能培训150人，城镇新增就业314人，全年任务超额完成。全力打造“阳光低保”，开展城市低保清理和农村低保清理整顿“回头看”，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。城乡居民养老保险征缴保费141.4万元，城乡居民医疗保险征缴保费220万元。免费为106名孕产妇提供产前筛查，为340名农村适龄妇女提供“两癌”检查。12项“民生大爱行动”指标任务全面完成，其中6项超额完成。发放临时救助资金90余万元，及时有效为800余名群众解决了突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。三是坚持民生为先发展社会事业。建设了天鹅峰社区300平米的老年日间照料中心示范点，建设5个农村留守儿童关爱中心，以点带面推动完善空巢老人、留守儿童管理体制机制;成立好人协会瑶岗仙分会，建立13个村(居)好人工作站，会员发展至190余人，多次开展关怀慰问、捐资赠物、困难救济等善行义举，全镇好人氛围不断浓厚;退役军人之家挂牌成立，退役军人和其他优抚对象信息数据采集完成700余条，退役军人服务保障体系和工作运行体系建设基础不断夯实;食品药品监管工作不断加强，道路交通安全管理体系逐步完善，防灾减灾、防汛抗旱、应急管理能力不断提升;文化、教育、民政、卫生计生工作持续进步;工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作迈上新台阶。 一是行政行为不断规范。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议3件、政协委员提案5件，满意率100%。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，“三公”支出持续下降。严格落实全面从严治主体责任，严厉查处重点领域腐败和违纪违规问题，持之以恒纠正“四风”，干部作风持续好转。稳步推进法治政府建设，牢固树立依法行政理念，不断规范行政行为。深入开展“工作落实年”活动，切实推动各项工作做细做实。二是服务效率持续提升。深入落实“放管服”改革，积极推进“一次办结”、“零上门办结”和“一窗受理、集成服务”模式。突出化繁为简，进一步整合12项行政审批和公共服务事项纳入政务服务大厅集中办公;聚力流程再造，44项政务服务事项纳入“一次办结”改革，其中“即到即办”事项38项，“零上门办结”事项3项，“在法定时限基础上压缩60%”有3项，切实做到“事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高”。深入推进“互联网+政务服务”，优化政府门户网站集群建设，政府信息公开制度逐渐完善，政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南及工作动态及时主动公开，实体大厅与网上办事一体化的服务体系逐步建立。三是社会治理不断深化。坚决保障生产安全。坚持“安全第 一、安全唯一”发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展安全生产“打非治违”行动，严厉打击私挖乱采等各类违法行为，全面开展安全生产大检查大管控大整治行动，有效查治安全隐患，2019年全镇没有发生较大及以上生产安全事故。高度重视信访维稳。积极开展信访工作“四大攻坚”、“网上信访五周年”宣传月活动，健全信访工作制度，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，极力确保群众诉求得到及时回应，信访矛盾得到及时化解。切实维护社会治安。全面加强村级综治平台建设，建立覆盖13个村(居)重点部位的治安监控网络，着力构建人防、技防、物防的治安防控体系，人民群众安全感大幅提升，持续推进“平安瑶岗仙”创建活动，荣获2017年度市级“平安乡镇”称号，2019年民调成绩名列全县第二。全力防范化解重大风险。深入开展非法集资专项排查活动、广告清理活动以及防范和打击非法集资宣传教育活动，切实维护人民群众合法权益和经济金融秩序稳定与安全。全力打好扫黑除恶专项斗争。坚持除恶务尽，立足抓早抓小，强化问题线索摸排清查，收集“涉黑涉恶”线索11条，破获刑事案件2起，查处“黄赌毒”案件6起，抓获违法犯罪人员23人，查获盗抢车辆1台，收缴罚没财物价款2.9万余元。“人人喊打”的扫黑除恶氛围日渐浓厚。2019年，是新中国成立70周年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，着力打好三大攻坚战，坚决巩固脱贫攻坚工作成果，扎实抓好“六稳”工作，大力促进民生福祉持续改善，奋力推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。继续巩固脱贫攻坚成果，让生活更有“味道”“坚持脱贫路上一个都不能少”，继续加大工作力度，确保剩余贫困人口全面脱贫，尽心尽力书写人民满意的答卷。一是进一步做到对象精准。强化建档立卡贫困户动态管理，建立健全定期动态调整机制，深入摸清实情，聚力抓好信息核查关键环节，严格杜绝错退、漏评情况发生，真正做到“有进有出、应扶尽扶、应退必退”。二是进一步强化产业带动。在对有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖实施产业帮扶的基础上，大力引导和鼓励自主发展，产业加强种养知识宣传培训，激发内生动力，增强造血功能。继续培育壮大烤烟、蔬菜、茶叶、养殖四大主导产业，鼓励建立“新型农业经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，健全与贫困户的利益联结机制，积极探索委托帮扶、股份帮扶、扶贫车间帮扶等利益联结方式，确保产业带动作用持续扩大。三是进一步完善社会兜底。严格落实社会保障兜底脱贫对象认定工作主体责任，强化责任落实和政策宣传，对无劳动能力、因病因残因灾或意外事故重度贫困、子女无赡养能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，精准实施低保和特困人员供养政策，进一步做到应保尽保，应兜尽兜，确保人人收入越线、户户脱贫。扎实推进产业项目建设，让发展更有“温度”坚持把项目建设作为经济发展的关键，重点突出产业项目建设，促进全镇产业发展、实体振兴。一是加快项目建设，牢固树立树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，继续深入落实“产业项目建设年”活动，有力有序推进裕新多金属技改项目、怡鑫银矿技改扩能、沪宜农业2000亩国家级标准化高山茶叶基地、瑶岗仙村2000亩脐橙基地建设等项目建设。二是优化项目服务。守住底线、把好分寸，积极帮助企业解决实际困难，深入整治优化项目建设环境，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，大力解决项目建设征地拆迁和施工保障等问题，妥善化解矛盾纠纷，把关心企业发展、服务企业发展落到实处。三是狠抓项目争引。坚持把开放招商作为一号工程，围绕有色金属、生态旅游、现代农业等优势资源，广搜信息，主动出击，精准招商，狠抓项目签约落地，重点引进一批经济效益好、环境污染小、财税贡献大、产业层次高的大企业、大项目。坚定实施乡村振兴战略，让农村更有“活力”坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。一是加快基础建设步伐。坚持基础设施先行，注重科学规划，强化规划执法，严厉查处违法用地、违法建设行为。进一步整合资金，补齐基础设施发展短板，大力推进交通、饮水、电网、通讯等基础设施建设，大力完善农村垃圾收转运体系和污水处理系统，不断完善农村功能设施，提升发展支撑能力。二是抓好农村环境整治。继续开展美丽乡村建设行动计划，进一步深入实施“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房”等人居环境整治行动，全面改善农村人居环境。精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村示范点。丰富农村文化生活，抓好移风易俗，大力倡导文明乡风。扎实推进生态建设，积极抓好生态文明乡镇、文明村庄创建工作。扎实推进污染防治攻坚战，奋力打好蓝天碧水净土三大保卫战，推动完善河长制，落实好河道保洁和治理;大力实施村庄绿化，推进森林生态提质建设，严格落实禁伐减伐和禁火令，坚决保护绿水青山。三是抓好农村产业振兴。立足优势产业，按照“三个一批”思路，实施品牌兴农战略。扶持壮大反季节蔬菜、高山茶叶、特种养殖、烤烟种植等一批农业产业基地，扩大产业规模，保持农业产业“一村一品、一户一业”良好发展态势。做大做强沪宜农业、龙水野猪、丰盛蔬菜、果途水果等一批农业产业化企业，搞好“三品一标”认证，不断提升农副产品品牌效益。扶持培育农民合作社、家庭农场、种植大户等一批新型农业经营主体，促进农业产业不断向专业化、组织化、集约化发展。持续办好重点民生实事，让幸福更有“质感”民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思想，以民生实事增进百姓福祉，让人民群众在共建共享中收获更多幸福。一是坚决落实社会保障。努力扩大就业，全面落实促进就业各项政策，加强农业技术培训和劳动技能培训，提升群众就业创业能力;继续健全最低生活保障，做到应保尽保，充分发挥社会救助作用，精准发力解决群众基本生活困难。二是坚决维护社会治安。全面推动“扫黑除恶”斗争纵深发展，始终保持对各类刑事犯罪打击的高压态势，提升防范化解重大风险的能力，加强卫生防疫工作，加大食品药品安全监管力度。全面落实安全生产责任，抓好重点领域专项整治，清除安全事故隐患，坚决遏制安全生产事故的发生。三是主动适应社会变化。准确把握新时代中国经济发展阶段新变化，顺应人民群众新期待，在更高境界上解放思想、更新观念，把上级部署同瑶岗仙镇实际结合起来，把长远目标同当前任务结合起来，把满腔热情与务实态度结合起来，力求各项决策更加科学合理，方式举措更加切实可行，克难攻坚更加富有成效。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。新的一年，改革发展的任务更重，人民群众的期盼更高。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以只争朝夕、时不我待的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲，以持之以恒、久久为功的韧劲，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，努力在新中国成立70周年之际，交出一份人民满意的答卷!

  2025-07-08

• 【衡阳县招商】2019年洪市镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月2日在洪市镇第十五届人民代表大会第六次会议上洪市镇人民政府镇长陈向群各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导下，主动适应发展形势，积极应对挑战，迎难而上，负重奋进，镇域经济社会保持了稳中向前、全面协调的发展势头。一年来，我们综合施策，精准发力，干好了一批固本强基的大事。一是脱贫攻坚成效显著。落实帮扶措施准确。坚持脱贫攻坚路上一个不少，对全镇所有贫困户百分百实行结对帮扶。帮扶责任人因户施策，落实帮扶措施2300余条。群众满意度不断提升。按照“六个一”要求，每月入户走访成为常态，全年共完成贫困户心愿571个。努力发展金槐、油茶、光伏产业，实行新型经营主体关联贫困户的方式，让贫困户年收入稳步增长。作风建设得到加强。严抓作风建设，对帮扶责任人走访、措施落实情况进行督查，下发督查通报10次，通报批评25人。二是环境治理扎实推进。制定单独考核方案，对村逐月考核，季度汇总，半年讲评。坚持河长巡河常态化、制度化，开展蒸水河道专项整治，治理僵尸船21艘。三是信访综治大局稳定。高标准建立了综治中心，矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生。四是安全生产平稳推进。扎实开展“安全生产宣传月”和“食品宣传安全周”活动，发放宣传资料12000余份。目前，全镇安全生产态势平稳，未发生一起重大安全事故。五是禁毒工作强力推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。针对我镇禁毒严峻形势，一方面开展全方位禁毒宣传，先后举行5.10禁毒游行、6.26国际禁毒日演讲比赛等6次活动。另一方面加大管控打击力度，全年共办理涉毒案件27起，行政拘留10人，强戒11人。通过一年来的努力，禁毒工作全市民调排位大幅提升，单项工作考核位居全县第一，并经市领导批复，于年底顺利摘帽。一年来，我们牢记宗旨、倾心尽力，做好了一批惠及民生的实事。衡阳县第三人民医院项目前期工作进展顺利，特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作进一步抓实，城乡居民养老保险和医疗保险的参保率进一步提高，各项惠农补贴及时准确发放到位，住房、医疗、教育、就业、社保等民生事项的保障能力显著增强。一年来，我们齐心协力、攻坚克难，办成了一批复杂艰巨的难事。投资650万元的太岩公路路基工程已完成，目前正在硬化，投入近80万余元的集镇综合农贸市场改造已完成，投入8000万元的文昌实验学校已征地52亩，目前正在加紧建设，可望秋季招生。红色旅游不断发展，夏明翰故居被中宣部授予“全国爱国主义教育基地”。一年来，我们锐意进取、奋力争先，获得了一批振奋人心的荣誉。2018年，全县乡镇年度目标管理考核综合排名我镇位列第二，三项重点工作考核全县第二。其中，脱贫攻坚单项连续三个季度全县第一，全年第二，禁毒工作单项全县第一，小康建设、计划生育、党建工作、安全生产获评全县先进单位，政法综治获评全市先进单位。同志们，荣誉厚重，也来之不易。过去一年，我们实际遇到的困难、经历的挑战远超预期。一年来，镇政府紧紧依靠全镇人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验。成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，也得益于各级代表们的监督支持、理解信任，凝聚了全镇人民的智慧与汗水。在此，我代表洪市镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向关心和支持洪市发展大局的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。站在历史的潮头，我们不仅要有运筹帷幄的视野，更要有决战决胜的信念。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委经济工作会议精神，以提前全面建成小康社会为总目标，扎实推进乡村振兴战略，着力脱贫攻坚、油茶产业发展、打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争等重点工作，保持经济社会大局稳定，为全面建成小康洪市打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 一、大力实施乡村振兴。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。作为基层政府，我们要胸怀感情、肩负责任、尽好义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。着力改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。第一，加强生态环境保护与治理，打造蓝天碧水青山美丽环境。狠抓“河长”责任落实，“巡河”工作要常态化。扎实做好森林防火工作，加强宣传引导，并对重点山头、林区重点布防、严防死守，总体的工作要求是，“火情零报告、违法用火零容忍、努力实现火灾零发生”。探索农村垃圾处理模式。大力推进垃圾中转、集中清运模式，常态化保洁要再上新台阶。第二，加快村庄规划编制。年内所有村庄都要开展规划编制工作，规划编制一经批准，必须严格执行，特别是村庄建设、村民建房必须严格管控。第三，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成550亩年度计划任务，大力拆除农村违建房、危房、空心房和闲置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化的乱像。着力打好精准脱贫攻坚战。加快发展产业。持续推进金槐、油茶、光伏发电、种养合作社等产业项目，让贫困户稳步增收。完善基础工作。继续完善“三化”阵地，不断加强干部作风建设，管好用好扶贫领域资金。提升群众满意度。持续开展“六个一”活动，努力做好易地扶贫搬迁后扶工作，解决贫困户后顾之忧，让贫困户住得安心、舒心。严格贫困人口动态管理。对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮，确保除一类低保兜底对象外，所有贫困人口全部脱贫。坚持扶贫与扶志相结合。激活贫困户内生动力和造血功能，引导贫困人口勤劳致富，绝对不能让党的好政策成为养懒汉的“大锅饭”。着力强化农村基层治理。加强农村基层组织建设，引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人。加强农村群众性自治组织建设，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能。健全农村社会治安防控体系，落实“一村一辅警”农村警务机制，充实农村治安防控力量。持续加强乡风文明建设，深入推进移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二、统筹抓好城镇建设管理。经济要发展，必须做好城镇建设这篇文章，必须发挥集镇对经济发展的集聚力、辐射力、带动力。具体来讲，一是坚持规划引领、建管并重，对集镇既定规划发展方案要坚持不动摇。二是做好日常秩序管理。要重拳整治“马路市场”，维护好镇容镇貌;要进一步加大保洁力度，垃圾清扫要全覆盖，更要全天候，保持集镇干净整洁。三是提质集镇品味。2019年要争取完成集镇缆线入地，集镇范围内200余盏路灯要定期维护，抓好烈士公园的修缮和停车场的建设。同时，要推行集镇禁燃禁爆，加大入口花园渣土治理力度。要从细微之处精心管理，从点滴之处营造美感，要擦亮小城镇建设示范镇这块金字招牌。 三、扎实推进油茶生产。积极响应油茶强市战略，全力推进油茶种植，狠抓新造任务，要在保质量、求效率的基础上，力争如期完成全年3800亩工作任务。要把发展油茶种植作为乡村振兴的有力抓手，给群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制和可持续致富的动力，真正将“油茶树”变成脱贫致富的“摇钱树”。 四、维护社会大局稳定。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，整合镇村两级力量，对强买强卖、强揽工程、地下执法队等黑恶势力加大线索摸排和打击处理力度，要将宣传阵地延伸，学校、医院要设立固定宣传栏，要做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。综治方面，要以综治中心为平台，对矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽。此外，我镇禁毒工作成果来之不易，为巩固成果，保持长效，各村(社区)、各部门要继续开展毒情大排查，重点摸排上报外流贩毒嫌疑人;同时加强对社戒社康等重点人员的管控，严格落实定期报道制度。 五、筑牢安全生产底线。严管烟花炮竹经营销售，坚决打击无证、证照不全或证照过期等非法经营，坚决取缔前店后宅、上店下宅，杜绝消防隐患。加强道路交通安全管控，定期对校车、“两客一危一货”等车辆开展安全检查、定期维护重点路段标识标牌。开展非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全排查，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展自查整改。确保消防安全，对集镇范围内学校、医院、超市、KTV等人员密集场所实施检查，重点检查消防验收、消防器材配备等，要将安全隐患止于萌芽。落实红白喜事办餐报备制度，对农村厨师进行注册管理、定期体检，对食品药品安全加强监管，确保全镇人民“舌尖上的安全”。努力建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新当担、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩兑现向全镇人民的承诺，建设让人民满意的服务型政府，书写让人民满意的新时代答卷。坚定信念讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严守政治纪律、政治规矩，全镇上下要坚决服从镇党委领导，维护镇党委权威，确保党的大政方针以及上级党组织重大决策部署落地见效。俯下身子抓落实。习总书记强调：“一分部署，九分落实”。镇村两级干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。当前各项重点工作压力大、事务杂，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。我们要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。严守廉洁树形象。加强重点领域制度建设，加大对扶贫领域资金、村级财务监督等关键环节的把控。大力开展“雁过拔毛”式专项整治，严肃惩治群众身边的“微腐败”。严格执行中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”突出问题。镇村两级要以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，弘扬明翰精神，崇尚真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，为决胜全面建成小康洪市而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年后塘瑶族乡政府工作报告

  2019年，在县委、县政府的正确领导下后塘瑶族乡全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以脱贫攻坚、农民增收、农业增产、经济增长、社会进步、可持续发展为奋斗目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面搞好全年的各项工作。 一、近一年工作回顾 （一）脱贫攻坚取得新成效2019年以来，我乡持续深入贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的各项政策部署，按照脱贫有计划、产业有支撑、致富有技能、基础有保障和环境有变化的工作思路，紧盯我乡剩余扶贫对象，检查力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力，进一步巩固提升精准扶贫、精准通工作，使得脱贫成果得到进一步巩固扩大，2020年全乡54户149人稳定脱贫。2019年，由国务院扶贫办组织开展的贫困县退出抽查工作是对贫困县第三方评估检查结论的检验、是对全县脱贫攻坚成效的检验、是对后塘瑶族乡脱贫退出成果的检验，后塘瑶族乡全体上下以高度的政治自觉和强烈的责任担当，深刻认识到了这次评估的重要意义。在国家第三方抽查抽中，正好抽中了我乡的茶园坪村，在冲刺阶段、关键时刻，我乡全体工作人员端正工作态度、明确评估重点、强化工作措施，全力以赴推进迎检工作，顺利通过了国家第三方抽查，得到第三方抽查组的高度认可，如期实现脱贫摘帽，以优异的成绩向党和人民交一份满意的答卷。 （二）综合治理、扫黑除恶取得新进展一年来，我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，结合扫黑除恶工作，积极构建新形势下治安体系。不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查化解工作，2020年以来，无重大要案发生，无重大责任事故。扫黑除恶专项斗争开展以来，我乡紧密结合乡镇辖区内社会治安形势，科学统筹安排，采取得力措施，深刻理解“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱创安”十六字的意义，迅速推动扫黑除恶专项行动深入开展，全力维护我乡社会治安大局稳定。通过张贴标语、悬挂横幅等方式多层次、多角度、全方位的进行宣传，尤其在后塘赶集日，分别在各村道路口，以设置咨询台、音箱播报、发放宣传单、张贴宣传标语等形式进行扫黑除恶、平安创建、综治民调的工作宣传，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争和综合治理工作氛围，增强社会各阶层扫黑除恶积极性。设立举报信箱、公开举报电话，积极发动群众举报监督黑恶势力，切实把扫黑除恶工作做到标本兼治。 （三）安全工作稳步有序2020年以来，我乡深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，认真落实各项安全措施，加强组织领导，落实职责目标，开展安全大检查及专项整治，切实消除事故隐患，遏制各类安全事故的发生，有效维护了人民群众的生命财产安全，并成功地创建市级安全示范乡镇。我乡按照上级部门的安排部署，在辖区内大力开展安全生产专项整治，定期和不定期在道路交通安全、学校安全、消防安全、食药品安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全等方面进行安全生产检查，发现安全隐患立即着手解决，并加强当事人安全意识教育，把隐患消除在萌芽状态，进一步遏制各类安全事故的发生。以开展“安全生产月”等活动为契机，进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。邀请上级消防大队专业人士在我乡进行了消防安全专题讲座，普及消防安全知识。 （四）计划生育工作2019年我乡认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全乡上下扎实有效的工作，取得了明显成效。全乡各行政村计生综合治理、诚信计生开展面达100%;农村计划生育奖励扶助申报、年审达100%，优质服务到位率达100%。建立了各级计划生育目标管理考核机制，做到层层分解、责任到人、目标明确，通过考核促进计生目标任务的落实。坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，进一步明确工作方向。 （五）民生实事取得新进展乡党委、政府以30年瑶乡大庆为契机，在上级各部门的大力支持下，积极申报及实施民生项目。并高度重视，精心组织，周密部署，对目标任务进行分解，采取了强有力的措施，解决民生难题。公路建设方面，一是对元坪村主公路全长2.35公里，宽4.5米，全线重新硬化复修。该公路由于年久失修，路面破损十分严重，尤其每逢下雨天气，路况十分恶劣。此路也是通往茶园坪村的主要公路，长期以来严重影响了村民的正常出行和生活需要;二是在集镇街道铺设油砂路面，`总长2.4公里，宽5米。彻底整顿集镇街道“脏、乱、差”和摊位乱摆乱放的现象，为村民提供一个干净、舒适、整洁的主街道环境;三是学校公路改道500米。此路从后塘学校绕过了黄叙公路和加油站直接通往了元坪村主公路，减少了很多安全隐患，同时也缓解了放学期间学校主校门的交通压力。学校规范建设方面，一是实施校园硬化和校环境综合治理;二是对旧教学楼进行维修，加建三层水冲式卫生厕所;三是新修一栋1280㎡的综合楼;四是新建一条长300米的学校改造公路。进一步提高了学校办学能力，改善了校园综合环境。集镇提质扩容方面，一是实施农贸市场内交通要道硬化工程及场内硬化、亮化;二是在王家、二塘、六里、茶园坪、莲花、元坪、前塘7个村实施了亮化工程，安装太阳能路灯410盏，解决了一到天黑就漆黑一片的状况，减少了交通安全隐患，为村民生活和出行提供了便利。特色产业方面，油茶新造2300亩，改善了油茶树普遍老化难题;实施“稻+鱼”产业发展800亩，带动村民经济收入。旅游产业开发方面，发展纪岩村丹霞风貌旅游项目，努力打造纪岩旅游村。水利建设方面，实施豹子洞骨干山塘除险加固项目，预计在汛期后进行设计施工。2019年，全乡实施扶贫“一事一议”项目共有6个，总资金48万元，用于改善基础设施。 （六）三十周年乡庆筹备及预期效果情况为加强庆典活动的组织领导，切实做好庆典活动各项筹备工作，我乡成立了瑶乡30周年庆典筹备工作委员会。下设7个小组，分别是会场内务组、迎宾组、后勤保障组、安全保卫组、交通秩序组、会务宣传组、环境卫生组。前期通过召开会议，由各村将在外知名人士进行摸底、统计，我乡于7月中旬进行了汇总，通过与村里一起对统计表人员进行电话、入户了解等形式反复核对，初步已统计出678名后塘籍在外知名人士，并已制定好邀请函，下一步将聘请人员进行邀请函书写，并对各知名人士进行寄送。庆典当天，主会场展现60幅画展，展现瑶乡的自然风景和人文风貌，现场还有瑶乡各种各样的本地农产品。制作、分享了乡庆二维码和电子邀请函，通过扫描二维码可以全方位了解具体信息，电子邀请函通过网络分享给社会各界人士。通过充分的前期准备，对瑶乡进行了广泛的宣传，引起了上级各部门的关心，共同谋划瑶乡发展事业，解决了我乡公路建设等7个重要项目。 （七）农业农村工作方面1、植树造林、带动开发。结合我乡自身实际，以农田林网建设为基础，以科学造林为支撑、以资源管理为保障，坚持生态优先，机制创新，调动村民参与林业建设的积极性，推荐生态文明建设，构建资源节约型社会和环境友好型社会，坚持在主要道路两侧开展植树行动，充分发挥林业在乡村振兴事业中的作用。2、水稻种植。持续加大农业科技宣传力度，开展多次农业技术讲座，全面做好宣传、培训以及现场演示工作，提高干部群众学科技、用科技意识。积极推广各种先进技术，全面提高科技水平，为群众增产增收提供途径。3、畜牧养殖业。积极组织群众学校动物防疫法和相关法律知识，严厉打击假冒劣质兽药、私聊上市坑农害农，做好动物疫情监测各种;加速传统养殖向现代化规模化养殖的转变，经过多次培训，取得一定成效。 （八）美丽乡村工作方面1、环境卫生。2020年来，我乡积极加强集镇集贸市场管理和环境卫生整治工作，为便于集镇管理，积极做好摊位的规划设置，禁止乱摆乱放，摊位不得超过白色实线，改善市场环境和市场秩序;集合新时代文明实践志愿者活动，经常性的在集镇、村道、集中安置点等地开展志愿清扫行动，提升了我乡整体环境面貌。2、实施亮化工程。我乡大多村由于没有安装路灯设施，给村民的日常生活和活动带来了严重影响，村民的反映一直也十分强烈。2020年，借助乡庆项目，我乡在王家、二塘、六里、茶园坪、莲花、元坪、前塘7个村实施了亮化工程，安装太阳能路灯400盏，给村民的正常生产生活提供了便利和保障。 二、2019年工作安排 （一）进一步巩固提升脱贫攻坚以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大脱贫攻坚座谈会精神，围绕社会稳定和长久治安总目标，坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向，找准继续抓脱贫攻坚成效的关键性制约。补齐短板，全面落实新一年各项帮扶政策和措施，确保完成年度目标任务。对已脱贫的，做好回头看工作，保证其政策措施到位，巩固好已有的脱贫成果。 （二）继续做好基础设施建设巩固、完善2019年的各项民生实事项目，做好油路的日常养护工作。以人为本，注重民生，继续将整治“脏、乱、差”等群众反映较多的问题放在首位，持续完善集镇功能设施配套，着力解决群众最直接、最关心、最迫切需要的问题。在主要街道、公共场所增设长期的宣传标牌，通过各类宣传教育活动，广泛发动群众参与环境卫生保护和集镇管理。 （三）继续坚持发展社会事业坚持不断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设。坚持把教育放在优先发展地位，继续完善学校基础设施建设，不断改善学校办学条件，全面提高教育管理水平。继续加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，加强医德医风建设。全面落实计划生育政策，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡发展。加强文化建设，切实发挥乡文化服务站、各村“六位一体”阵地和文化场所的服务功能。 （四）加大美丽乡村建设力度完善和维护辖区街道绿化、亮化工程，申请建设垃圾处理建设项目，完善街道环境卫生管理办法，加快全乡建设步伐，把后塘乡街道打造成交通便捷、环境优美、秩序优良的农村集镇;统筹推进完善道路、照明、绿化、供水等配套设施建设，探索环境卫生保洁的长效机制，建设宜居、宜业的人居环境。积极推进农村卫生厕所建设，克服涉及面广、工作难度大的问题，加大改厕工作宣传教育工作力度。从改变传统观念入手，激发农民改厕热情，采取各种群众喜闻乐见的宣传形式，让群众明白厕改工作带来的收益和好处。坚持因地制宜、经济实用的原则，改善农村环境卫生状况，改变不卫生、不文明的习俗。切实抓好集镇垃圾不乱扔、污水不乱流、摊位不乱摆、广告部乱贴、车辆不乱停。继续抓好污水处理工作，完善排污管网。 （五）坚持综合治理，继续扫黑除恶加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，落实严打措施，确保打击实效，建立健全扫黑除恶长效机制，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的犯罪行为的严打态势。继续开展“打黄扫非”等斗争，扫除社会丑恶现象。在我乡继续要继续打击一些赌博活动。下一步，我乡将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、为建设美丽、富饶、和谐、平安后塘而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长沙招商】2019年望城区乔口镇政府工作报告

  政府工作报告──在乔口镇第十三届人民代表大会第五次会议上李刚民2018年12月25日各位代表：现在，我代表乔口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和其他列席人员提出宝贵意见和建议。2018年工作回顾一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领和紧紧依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，围绕区委、区政府“产业发展突破年”的决策部署，立足乔口自身条件和优势，发展攻坚永远在路上，全面或超额完成年度各项目标任务。完成地区生产总值3.835亿元，同比增长12%;全社会固定资产投资13.2亿元，同比增长4%;社会消费品零售总额2.23亿元，同比增长9%;全镇人均可支配收入达30600元，同比增长9%;财税收入完成2149万元，全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。 经济实力持续增强。全镇经济运行态势平稳，质量提高、结构优化、后劲增强。一是村级经济蓬勃发展。调整农业产业结构，发展“荷花+”、水产品套养等新型种养模式，推出“乔口荷花虾”，登上中部农博会展台，得到了各级领导的高度评价。荷叶湖传统原种黄瓜市场反馈初见成效，开天新农业“瘦身鱼”量价齐升、持续火爆。与长沙知名餐饮企业文和友集团持续深入合作，不断畅通荷花虾、莲蓬销售渠道，积极推进万亩小龙虾示范养殖基地建设。通过采取“龙头带动、四方合作、共同受益”的模式，助推集体经济发展。二是乡村振兴硕果累累。以盘龙岭村为试点，率先成立土地股份专业合作社，进行长沙市第一宗农村土地租赁经营权公开拍卖，建设4000亩“荷花+小龙虾”种植示范片，实现了“资产变资源、资金变股金、农民变股东”。以推动农村集体产权制度改革为契机，采取“先试点、后铺排”的方式完成了7村1社区、172个村(居)民小组的清产核资工作。加快“一村一社”建设，新增了蓝塘寺村等6家村级土地专业合作社，盘龙岭村、大垅围村、柳林江村三个集体经济薄弱村成功摘帽，超额完成了区定目标。三是文旅产业独具魅力。积极与湖南新康辉旅行社合作，率先在湘江古镇群开设首家品牌旅行社乡镇营业网点。积极与望城文旅投合作，启动“荷里乔江”项目，全力致力于“赏荷花、呷龙虾、当创客、住民宿、解乡愁”的特色乡村旅游品牌打造，支持长沙柏乐园成功获评国家文化消费试点工作先进单位，编辑《文化乔口》，开展红歌广场舞等一系列文化娱乐活动，增加了乔口旅游附加值和对外吸引力。 基础设施不断完善。以全国特色小镇建设为契机，坚持集镇建设和农村发展统筹兼顾，围绕道路交通、农业生产、人居环境等不断完善各类基础设施建设。一是项目建设强力实施。主动出击，强化对接，攻克了乔口镇第二污水处理厂配套网管项目协调难关，解决了撇洪河防洪大堤湛水村拆迁户安置难题，全面完成红南公路拓宽提质，有序推进湛蓝路(乔朱线与红南公路连接线)、乔口公交首末站等项目建设，着力推进乔口渔都渔具大市场和水产品交易市场的招商运营。二是景点街区精细维护。注重百岁坊、乔江书院、万寿宫、三贤祠、百寿街等景点、街区的日常维护修缮和花草苗木养护，切实完善景区旅游厕所、环卫设施和标识标牌，集中连片打造盘龙岭、蓝塘寺等美丽乡村示范片。三是城乡面貌大幅改善。拆除新增和历史违法建筑28处，面积近8000平方米。土地卫片执法图斑整改任务全面完成。推进垃圾分类减量和乡村“五治”，村村建立垃圾分拣中心，开展环境卫生综合检查和秸秆禁烧专项整治，全面打响“蓝天保卫战”，群众对秸秆禁烧支持率明显提升，2019年晚稻收割期间未发生一例焚烧案子;有效落实河长制、湖长制工作责任，加大巡查力度，加强水系治理，把“碧水蓝天”留在乔口。成功创建市级城市管理示范集镇，蝉联全市城乡环境卫生整洁行动“五星级”乡镇;全面动员、多级联动、全员出动、多方策应，举全镇之力投入全国文明城市年度复检，机关形象、集镇面貌、文明指数大幅提升。全力配合中央环保督察组“回头看”工作，乔口成绩受到一致称赞。 社会事业全面发展。我们坚持以人为本，突出服务民生，协调发展各项社会事业。一是脱贫攻坚成效显著。产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造扶贫和兜底脱贫等举措综合发力，实现了脱真贫、真脱贫。全镇累计脱贫414户，共1561人。其中产业带动33户扶贫户就业，人均增收5424元;教育扶贫342人、资金达32.44万元，雨露计划130人、资金达19.65万元;兜底脱贫29户共94人;通过对五类人员重新审核，新纳入贫困人口13户共44人、清退110户共417人。目前，全镇贫困户469户，人数为1721人;2019年脱贫149户，共542人，脱贫攻坚取得重大突破。二是民生服务保障有力。精准识别特困供养、城乡低保和兜底保障对象,城乡居民养老保险征缴超额完成年度任务，完成农村危房改造试点43户。落实计划生育优惠政策，惠及143户计生困难家庭。开展形式多样的技能技术培训，新增城镇就业482人，带动城乡就业248人，农民工职业技能培训500余人次，累计为世界五百强企业伟创力输送稳岗员工90名。三是学校教育条件优化。完成了2018年标准化学校和公办幼儿园建设，教育设施更加完备，依法打击非法办学，规范辖区内民办教育管理。长沙市明德教育集团乔口中学成功授牌，教育资源得到极大提升。 政务建设切实加强。一是持续提高依法行政。实行“三重一大”事项决策制度，深入推进法治宣传教育，自觉接受镇人大法律监督、镇政协民主监督、社会舆论监督，主动听取各方面的意见建议。二是持续提质政务服务。结合“放管服”改革，不断完善各村(社区)政务大厅标准化建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，推广“长沙人社12333”“望城区微政务”等网上办事功能，全力实现群众“最多跑一次”行政目标，多方位提供了便民优质服务。三是持续提升廉政意识。坚持以制度管人管事，加强日常管理监督，深入开展廉政谈心谈话，出台了机关管理、镇村干部有错无为追责和绩效考核办法，增强镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想意识。2019年以来，农业结构调整、美丽乡村示范片建设、文旅项目推进、脱贫攻坚、非洲猪瘟防控、道路交通建设、乡村基层治理、镇村财政保障、协税护税、四上企业引进、项目结算清理等方面工作取得了有目共睹的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。经济普查荣获市第三次全国农业普查先进单位，综合民调排名全区第 一、全市前列，文明创建、宣传统战、安全生产、扫黑除恶、人民武装、民族宗教、史志档案、工青妇、工商联、残联、关工委、老科协、湖湘文化协会等工作均稳中有进，取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们锐意改革、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，取得了有目共睹的成绩。成绩的取得，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果，也是镇党委正确领导和镇人大、政协监督支持以及社会各界通力合作的结果。在此，我谨代表镇政府向广大人民群众，向全体镇村干部，向所有关心、支持和参与乔口工作的各界领导和朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足，主要是：在湘江古镇群“二次创业”进程中，乔口的亮点不多、可为不够;古镇骨架拉不开，开发态势未形成;美丽乡村建设、乡村振兴有效的办法不多，资金配套跟不上;镇村工作任务重，滋生疲惫应战心理;少数镇村干部存在只求稳、不开拓，只守成、不创新，不敢甩开膀子干事等问题。对此，我们必须能改的坚决改，更加务实高效地解决问题、推进工作。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、推进高质量发展的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。新的一年政府工作总的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省市区和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调和创新发展理念，紧紧围绕“升级大乔口，争当排头兵，领跑古镇群”的发展目标，实行“生态立镇、项目建镇、文化兴镇、产业强镇、管理靓镇”，强力实施乡村振兴战略，深度挖掘历史文化资源，大力发展文化旅游产业，突出抓重点、补短板、强弱项，奋力开创乔口高质量发展新局面。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总产值增长9%以上，固定资产投资增长5%以上，财政总收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长7.5%;全面完成精准脱贫各项任务。围绕目标，重点任务是：1.推进乡村振兴。突出规划引领，不断科学完善全镇总体规划，全力攻坚全国特色小镇建设，启动实施一批特色小镇项目。重点优化集镇东南面路网结构，对接潇湘大道北延线、雷锋北大道，连接大众垸河湖连通工程，完成湛蓝路提质改造项目，全力推进团头湖环湖公路建设，跟进团头湖片区招商开发。启动乔口集镇建成区黑臭水体治理工程和计划实施新集镇散户污水接入项目，不断解决污水排放问题。加快推动乔口公租房一期维修工程。引导农村土地高效流转，培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营。实施“一户一策”，为贫困户脱贫致富搭建平台，共筑脱贫攻坚致富梦。着力打造盘龙岭乡村创客港，指导村民对闲置房屋进行设计和装修，入社村民以闲置房屋入股享受分红，努力为参与创客港项目的村民实现明显增收。培育壮大“乔口荷花虾”品牌，与长沙文和友餐饮集团合作，积极引进种养殖大户，力争在接下来两年内打造万亩“乔口荷花虾”养殖示范、旅游体验基地。2.打造渔都品牌。深入发掘本地文化旅游资源，做好乔口渔都的“渔”文章，策划具有地域特色的文化活动，加大宣传营销力度，强化宣传营销整体意识，运用网络、微博、微电影等新兴媒体，打造具有影响力的旅游品牌。结合开天新农业、八百里水产、隆平千重浪、湘柳源农业等本地种养大户，宣传推介乔口特色水产品、农产品。继续推广“荷花+”套养模式、荷叶湖原种黄瓜种销，走出一条“农产品+体验观光+销售”的业态发展路子。举办“荷花虾节”等具有地域特色的文旅活动，深化与湖南新康辉、长沙文和友、望城文旅投的合作关系，拓宽领域、凝聚共识、落实项目，让更多的企业参与乔口文化旅游产业投资，实现互惠共赢。3.开展农村“五治”。以争创市人居环境整治示范乡镇为目标，着力打造市级农村人居环境整治示范村。继续深化垃圾分类减量模式成果，积极推动生态清洁小流域治理。严格落实最严建房管理规定及设施农用地备案细则要求，在全镇范围内启动“空心房”、危房整治，以建管并重的方式推进房屋治理，按全区统一部署推进货币安置方式。坚决打赢“蓝天保卫战”，做到监管、查处并进，以更大的力度做好环境保护宣传，以更高的标准完成突出环境问题整治。围绕“破除社会陋习、共树文明新风”扎实开展移风易俗，坚决遏制“大操大办、人情攀比、乱放烟花爆竹”等陈规陋习。4.加强民生保障。落实各项惠民政策，扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。加快推进服务平台建立和管理制度完善，促进村级工作规范化管理。争取上级加大教育投入力度和师资力量，深化与明德教育集团合作办学，提高教学质量。加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为。规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，加大违法犯罪打击力度，继续推行“红袖章”工程和月月“亮剑”行动，确保一方平安稳定。5.提升行政效能。坚持依法治国理念，稳步提升行政效率和服务水平，倡导厉行节约，严控“三公”经费，规范财务管理，主动接受群众监督，让群众诉求得到及时回应和有效解决。自觉接受人大监督，积极支持政协评议乡镇工作，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步提高群众的满意度。切实加强政府系统廉政风险防控，不断强化政治清明和风清气正环境。各位代表，奋斗开启新征程，实干赢得新未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督指导下，团结一致、锐意进取、务实创新、奋发有为，为升级大乔口、全力做响渔都品牌而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年浪拔湖镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县人民政府、镇党委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕镇党委确定的发展战略，进一步解放思想，凝聚合力，扎实工作，基本实现三届人大五次会议确定的目标任务。 一、确定一个目标绘蓝图依托近郊资源优势，抢抓乡村振兴战略机遇，坚持美丽乡村与经济发展并行，致力于把我镇打造成县域生态近郊游体验区和工业聚集区桥头堡。 二、突出两个重点促跨越 （一）狠抓立项争资工作。南鼎垸堤防加固工程第三期工程已完成;投入120多万元将南、北哑河成功打造成我镇亮点生态走廊。先后投入1000余万元进行街道管网升级改造，已完成污水管网铺设，集镇主干道的雨水管网建设以及街道人行道彩板砖铺设、绿化工程均顺利竣工。 （二）大力开展招商引资工作。主动对接我镇在外成功人士，优化镇村发展环境，掀起回乡创业新热潮。2018年在筹在建招商项目3个，协议引资额5000万元，完成目标任务。其中，广利源1500亩生态草坪种植项目已完成投产，并取得了较好收益。 三、狠抓四个关键强发展 （一）以实施乡村振兴战略为引领，全力推进现代农业发展。投入资金160多万元完成哑河全线7100余米的疏浚和绿化，全年完成54KM的渠道疏浚任务，62000株植树造林任务及11公里农村公路规划建设;引导农村土地规范有序流转，对现有45家专业合作社进行优化整合，实现强强联合、优势互补;坚持走品牌农业之路，全力支持小川贵、南洲王、广利源等农业产业化龙头企业发展;坚持走绿色变革之路，重点做好农业特色产业园建设。 （二）以现有区位和资源优势为依托，大力发展特色农业。打造了以红星村为中心的无公害蔬菜基地，40多位农民在基地实现就业，带动周边村场群众发展大棚蔬菜种植，产生良好的经济效益和社会效益。鼓励以南红村富硒产业基地为主的高效农业带做大做强，帮扶广利源生态农庄在特色上求突破，丰富内涵的同时成功打响名号，并努力成长为南县农业特色产业园新标杆。 （三）狠抓民生保障不放松，打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面。2018年全镇脱贫351户969人，易地搬迁29户74人，带动71户贫困户发展稻虾共养564.9亩，平均每户可创收4000元。全年资助贫困家庭学生259名、29.5万元。扶贫工作得到省市县充分肯定。污染防治方面。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。民生保障方面。争取民政建设资金500余万元，启动了敬老院的维修改造工程。完成新农保缴费16814人，占全年任务数的61.6%。申报危房改造80户，其中C级危房维修38户，D级危房新建42户。新农合上缴参合资金524万元，参合率83%，新农保参保人数24786人，占应保人数90.3%，续保率为90%。对178户农村危房进行改造，投放低保救助等民政救济资金近265万元，全年共帮扶827名困难群众。 （四）以提升综合治理水平为重点，全面护航经济社会发展。以打造“平安浪拔，和谐浪拔”为目标，深入开展“扫黑除恶”和“刹三风、治陋习、树新风”专项活动，切实提高群众的安全感和幸福感。全年受理治安案件52起，查处30起，强制戒毒7人。立刑事案件24起，破获18起，刑拘15人。调解民事纠纷120起，受理群众来信来访208起，全镇无重特大刑事案件，无治安灾害事故、无安全生产事故及重大群体性事件发生，无重大上访、群访事件。2018年我镇综治民调全市排名第三位，荣获县级安全生产工作先进单位。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题：一是创新发展仍然不够，没有很好地把区位和资源优势转化成产业发展优势;二是招商引资面临较大困难，特别是缺少重大工业招商项目;三是改革发展中暴露的矛盾比较突出，保稳定的压力仍然很大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。2019年工作安排2019年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好社会稳定、小城镇发展、招商引资、美丽乡村建设、项目建设五个重点，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、认真贯彻落实中央1号文件和各级农村工作会议精神，全力推动农民增收、农业增效、农村繁荣。 （一）着力推动完成2个以上现代农业特色产业园区建设。(港鸿生态有机稻虾养殖专业合作社、朝晖蔬菜专业合作社) （二）科学划定粮食生产功能区重要农产品(棉花、油菜)保护区。加强与克明面业战略合作，推广以桃香优莉精、兆香5431为主的优质稻品种，建设目标面积2万亩的优质水稻种植基地。 （三）深入组织实施农村人居环境整治。一是以红星村、红堰湖村2个县级美丽乡村建设为重点，整体提升全镇美丽乡村建设水平;二是全面完成年度改厕目标任务;三是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。四是全面加强农村清洁工程质效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。五是深入学习贯彻《益阳市农村建房管理条例》，规范农村建房秩序。按照打造湖乡特色民居的整体要求，在农村建房时积极推广使用住建部门提供的建筑图例，全力争取项目支持，推动一点三线(集镇、S306、G353、陈红公路)民居立面改造;六是切实加强南洲国家湿地公园规划、土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“山、水、林、田、湖、草”空间规划的目的;七是提升廉租房、公租房管理水平。统筹解决各类住房供需矛盾。 （四）切实强化农村水利基础设施建设。依托旱改水和新增耕地开发项目，确保完成5800亩旱改水指标。组织实施牧鹿湖村、荣福村2个村“五小”工程建设项目，不断改善农业生产条件。 （五）推动完成第二轮土地承包期内土地承包经营权证书的颁证工作。按照所有权、经营权、承包权三权分立的思路，清晰界定权利边界，夯实农村改革的制度基础，为培优壮大农村经济实体创造制度条件。 （六）着力加强现代林业建设。全面澄清集体林权底子，合理规划林业发展空间布局。按照生态林、经济林、景观林、用材林功能布局要求，统筹推进林业实体经济稳步向前迈进。 （七）完成年度农村电网改造。全面完成涉及陈家岭村、南安村、太阳山村、泰来村三条电力输送线路的改造，切实解决群众用电质量不高的问题。争取上级电力部门的支持，进一步提高电力杆线配置标准，保障用电安全。 二、充分发挥我镇区位、交通等综合优势，打造浪拔湖工业经济发展提速升级版本。 （一）明确2019年工业经济和科技工作目标任务。以项目引建强化产业支撑，以提质增效开辟转型空间，突出“高质量发展”主题，确保发展稳中求进。 （二）坚持创新发展原则。因势利导，立足本地资源和产业优势，大力倡导本土人士回乡创业，引凤归巢，把招商引资的重点放在以商招商、回乡创业上。坚持政府引导与企业自主创新相结合，鼓励企业积极发挥创新主体作用，不断增强企业创新能力。 （三）不断提升企业帮扶效果。坚持以重点企业、重点项目为着力点，“一企一策”精准帮扶，进一步抓实帮扶举措，进一步扩大帮扶成果。 三、深度聚焦“三大战役”，坚决贯彻执行党和国家重大战略部署不走样。 （一）防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，成立扶贫小额信贷风险防控工作领导小组，各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，制定扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 （二）决战决胜脱贫攻坚。要落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动，年内基本完成农村危房改造任务。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。 （三）坚决打赢污染防治攻坚战。习近平总书记指出，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。我们要牢牢把握良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。拓展宣传教育不留白，依托环境日、世界地球日等纪念活动，加强生态环境保护宣传。2019年要完成哑巴渡电排渠、钟家嘴电排渠、南北哑河、兴桥村 三、四组排渍渠4条渠道黑臭水体治理。 四、全面织牢民生保障网，“保基本、补短板”，让人民群众共享改革发展成果。 （一）民政工作。一是公墓建设。在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，加快农村公益性公墓的规划和建设，启动并完成育乐垸南干堤占地30亩的公益性公墓建设。将在南鼎垸启动第二批公益性公墓规划建设。二是加强城乡低保的清理与规范。按照“应保尽保”的原则，确保民生保障对象不漏一人，杜绝“人情保、关系保”的情况发生。三是弘扬拥军优属光荣传统，营造爱军、拥军氛围，在规定时间内完成悬挂“光荣之家”牌匾的任务，并不折不扣落实各项政策。 （二）就业促进方面。加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。结合精准扶贫，完成对接经开区劳务用工、培训，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，积极与县税务部门对接，给予定额税费减免。争取将城镇登记失业率控制在5%以下。 （三）教育发展方面。建设学前教育与职业教育强镇。一是坚决取缔违规违法办园，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是推动年度议教会议的召开，切实优化职业教育办学环境，激发教师工作热情，实现教育排名进位、争先目标。 （四）医疗卫生建设方面。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设。形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设。全面完成年度城乡居民医疗保险参保任务。实现新农保参保率与续保率“双提高”。继续保持人口与计划生育工作先进地位，进一步优化全镇人口结构，提升人口质量。 （五）交通建设方面。建成高速公路、国道、省道、县道和乡村公路网联通的格局。完成县政府下达的年度通村公路建设任务。积极争取陈美公路、浪梅公路提质改造。整治一批国省干道与乡村公路平交路口安全隐患，进一步完善、规范道路标志、标线、标牌设置。 （六）文化开发方面。进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇村公共剧院、乡村舞台建设。进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用。进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平。挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 五、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）提高政治站位，统一思想行动，自觉担当尽责，高标准、高质量、高效率完成本镇机构改革任务。 （二）扫除黑恶势力，严惩“保护伞”。进一步凝聚打击涉黑涉恶腐败的合力，深挖黑恶势力保护伞，坚决斩断涉黑涉恶腐败利益链条，对相关部门的失职失责坚决不放过，按照“查清、查实、查透”的要求，肃清黑恶势力与公职人员交织关系，详细摸排，严厉查处。 （三）强化意识，稳步提升政府效能。一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年长田湾乡政府工作报告

  政府工作报告在长田湾乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡人民政府乡长文元华(2019年12月17日)各位代表：现在，我代表长田湾乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，注定是不平凡之年。在这一年，我们迎来新中国成立70周年，辰溪县即将摘掉贫困帽子，长田湾乡也取得发展新成效。为此，年初以来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委正确引领下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以不断提高人民群众幸福感、获得感为基准点，经济社会发展乘势而上，阶段性发展成果有目共睹。 一、凝心聚力奋力攻坚，脱贫攻坚取得成效。脱贫攻坚成效显著。牢记“悠悠万事、脱贫为大”，坚持所有力量向脱贫攻坚聚合，所有资源向脱贫攻坚聚集，所有工作向脱贫攻坚聚焦，脱贫攻坚取得决定性进展，全年实现164名贫困群众脱贫，全乡综合贫困发生率降至0.011%，人民群众生活条件持续改善，脱贫成效赢得了人民群众广泛认可。因地制宜发展特色产业，在河垅坪村发展黄金贡柚种植100亩及“稻+鱼”标准化示范基地建设200亩，在岩桥坪村发展红心猕猴桃种植100亩，建成标准化、自动化8000只的竹鼠养殖场，水路坪村发展“高山黄牛”、“天鹅”养殖以及300亩黄桃种植等特色产业，并试种黄金、艾叶、鹰抓风等药材。贫困村光伏发电惠及5个贫困村。开发就业扶贫特岗51个，建成“扶贫车间”2个，吸纳贫困人口就业32人。大力实施安居工程，实施危房改造19户。建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，发放助学金137.45万元，全乡无一人因贫失学辍学。 二、完善基础设施建设，提高公共服务水平。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，以村组基础设施建设为主，全年共实施村组公路硬化3.61公里，总投资135.43万元;道路安全护栏工程2.2公里，总投资33万元。新修机耕道15公里，硬化人行便道10000米，群众出行更加方便。完成长田湾农网改造工程项目和水源保护地建设5处，新建水池1座、投入47万元资金扩建岩桥坪村安全饮水设施，群众用电用水更有保障。 三、健全民生保障机制，提升人民幸福指数。不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计696.95万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保人数达4721人，参保率为66%。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，累计发放农村低保金113.53万元，发放分散供养五保金33.5万元。临时救助资金41.8万元。 四、持续改善人居环境，提升乡村振兴名片。以统筹城乡发展、造福人民群众为出发点，紧紧围绕“五美乡村”建设目标，突出抓好重点任务，一是强化日常管理。组织各村每月开展“月评月奖”活动，按照最清洁、清洁和不清洁户评定，评定结果在各组公示并将最清洁户给予适当的物质奖励;二是重点整治集市管理。集中力量对锄头坪集市、长田湾集市进行整治，全面规范整治马路市场，对经营户和群众进行宣传劝导，与所有门面商店签订文明诚信经营承诺书和“门前九包”责任书，杜绝占道经营等乱象，确保集市道路畅通。三是突出垃圾分类减量处理。因地制宜，分类指导，鼓励全乡广大村民对生活垃圾就近、就地、分类、分散进行消化处理，力争实现“垃圾不出村”。四是统筹推进“厕所革命”试点工作。以解决农村突出环境问题，改善农村人居环境质量为目标。我乡坚持乡主导、村组参与、农户实施的原则，加强农户无害化卫生厕所改造，探索符合农村特点、可复制、可推广的农村厕所污水治理路径和模式，促进改善农村人居环境和美丽乡村建设。岩桥坪村作为我乡2019年“厕所革命”试点村，现已完成50个改厕试点任务，并已通过县农业局验收，部分已投入使用。 五、强化安全发展观念，提升全民安全素质。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，积极开展“安全生产大检查”专项整治行动、“九打九治”打非治违专项行动、“道路交通安全专项整治”、“烟花爆竹打非专项整治”、“安全生产月活动”等专项行动，进一步强化“抓安全生产就是抓发展”的执政理念。强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作，健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全等工作，对全乡7处地质灾害监测点深入开展监测、巡查，组织乡、村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展应急演练2次;对乡辖区内1个大团寨(岩桥坪村上湾)，配备灭火器、消防泵等消防设施。一年来进行各类安全检查共110余次，出动车辆共95台次，出动人员200人次。 六、深入推进乡村治理，确保社会和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶专项斗争”工作，向全乡群众发放《扫黑除恶宣传册》共4000余份;在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅20幅;并在各行政村安装《扫黑除恶扬正气，群防群治创平安》宣传橱窗;4个合并村制定含有县政法委、县监察委、县公安局举报电话的宣传栏;各行政村张贴市、县《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》，发动群众举报涉黑步恶犯罪和村霸等突出问题，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。一年来，我乡共上报线索2条。认真开展矛盾纠纷化解工作，利用“三包一满意”活动为契机，共排查出突出矛盾纠纷和信访隐患33起。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，严格落实“五个一”和“五包一”的责任机制，实行领导包案，落实责任人。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。尤其对屡次到县、市上访、缠访、闹访的老户，强化思想教育转变，切实做好稳控工作。对应当解决的问题，已限时解决;对不符合政策、或过高诉求的，已做好解释和稳控工作，决不会因工作不到位而引发上访和过激行为发生。与此同时，统战、宗教、统计、移民、关工委、科协、党管武装等事业全面发展，工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到充分发挥。2020年主要目标任务各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的大考之年，也是启动“十四五”规划的起点，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创长田湾又好又快发展的新局面。主要抓好以下几点重点工作： 一、全力打赢“三大攻坚战”1.防范重大风险。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”，有效防范和应对可能出现的各种风险。防范化解重大政治风险。坚持以政治安全为根本，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，积极防范应对国家政治安全风险挑战，特别是要坚决打击各类邪教组织，防范各类暴恐事件发生。防范化解金融风险。完善金融风险应急处置机制，依法严厉打击非法集资等违法违规金融活动，稳妥处置金融风险，营造良好金融生态。进一步加强社会诚信体系建设，科学引导信用担保、小额贷款等金融组织规范运营，有效降低银行不良贷款率。防范化解社会风险。高度关注各类特殊群体，认真做好相关政策解释和政策落实工作，依法依规、多措并举帮助他们解决实际困难。高度重视因利益冲突引发的重大社会矛盾，抓早抓小，及时化解社会不稳定因素。2.巩固脱贫成果。坚持以习近平总书记精准扶贫工作重要论述为遵循，认真实施好《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，聚焦深度贫困群众，抓实抓好后续帮扶，持续巩固脱贫成果，进一步补齐扶贫产业、基础设施短板，不断提高贫困人口获得感和脱贫质量。突出抓好产业精准扶贫行动，重点发展稻花鱼、黄金贡柚、红心猕猴桃、高山黄牛、黄桃等有效益的特色产业项目。继续扶持贫困户因地制宜发展自主产业，以扶贫产业持续健康发展来巩固脱贫成果。持续抓好结对帮扶，每一个结对帮扶责任人都要坚持做到每月上门一次，真心为贫困群众办一些实事。进一步加强资金项目监管，切实提高资金使用效益。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为，确保脱贫攻坚风清气正。3.加强污染防治。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移打好污染防治攻坚战，让长田湾变得更美更好。倡导绿色发展。大力开展植树造林、封山育林活动，严厉打击乱砍滥伐和非法损坏占用林地行为，加强森林防火，实现森林覆盖率、活立木蓄积量持续稳定增长，筑牢绿水青山的生态屏障。大力开展水污染防治，落实好河长制，加强水环境综合治理，加大饮用水源地保护力度，确保饮用水源水质达标。 二、坚持不懈抓好安全维稳工作1.紧绷安全生产之弦。以更大的投入、更严格的监管、更严厉的追责抓好安全生产。严格落实“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”，严格落实领导干部带队检查安全生产工作，严格督促企业落实安全生产主体责任。深入开展安全生产隐患大排查大整治活动，对关闭的煤矿加强监管，落实日常管理责任制，防止“死灰复燃”，对运营的矿山，定期由分管领导带队巡查，对巡查中发现的非法开采行为要坚决打击，毫不手软，对存在重大安全隐患、地灾隐患的矿山，要责令其停产整改;加强道路交通安全整治力度，发挥道交委、交管站、交通安全劝导站作用，重点打击无证无照车辆上路载客，逢赶集日和上、下学时间段，加大干部上路执勤力度，从严整治非法营运、超员超载、黑校车等违法行为，确保广大群众尤其是学生安全出行;认真组织安全生产教育培训活动，增强全民安全生产意识，减少安全事故发生。2.创新社会管理综合治理。2020年是“扫黑除恶专项斗争”建立长效机制年，更是专项斗争夺取压倒性胜利之年，我们要继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。突出矛盾排查，推行重大事项社会稳定风险评估制度，严格执行社会风险评估前置程序，从源头上防范矛盾纠纷的发生。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动作用，加强医疗纠纷、交通事故、土地征用、山林纠纷等专业性、行业性调解组织建设，增强矛盾纠纷化解能力，高度重视并处置好群体性事件。认真做好信访工作，坚持主动接访、带案走访、联合办访，全力化解信访积案，强化责任“五包一”，提高信访事项办理时效，依法打击违法上访行为。 三、继续稳步推进社会事业发展1.优先发展教育事业。教育是全社会的事业，全乡上下要紧紧围绕县委提出的“办好人民满意教育，加快建设教育强县”的战略要求，把关心、支持教育发展体现到具体行动中，通过积极主动向上级争取资金，搞好学校相关的硬件建设。尽快落实学校综合楼建设，进一步提升学校办学硬件条件。继续加大对教师的管理和培训，特别是对村小教师的培训力度，通过“送教下村”、走教、集中备课、联合教研等形式帮助村小提高教师业务水平，加大对村小的日常管理工作，让村小的教学工作不断规范化。突出重点做好学生上下学交通安全、防溺水、校园消防安全、校舍安全、食品安全与卫生防疫、校园及周边环境综合治理等工作，切实加大校园欺凌和暴力行为防控力度，努力规范学校安全日常管理，优化细化安全管理措施，积极培育校园安全文化。2.全面加强卫计事业。保证村卫生室全覆盖，同时加强现有村卫生室规范化建设，提升服务质量和医疗水平，让群众看得起病、看得好病。要紧抓人口和计划生育工作不放松，按照“三个不变”原则，完善目标管理责任制，严格控制出生率，加大社会抚养费征收力度，全面加强计生干部队伍建设，打牢基层基础工作。3.完善基础设施建设。积极争取长田湾村庄上、客铺自然村，岩落村黑土坡自然村，锄头坪村至花桥镇接边公路等已列入第四批项目计划，尽快落实并建设开工，其余还未通畅硬化自然村羊布洞、犁儿坨、罗汉堂、刘家垴等公路，我们除积极向上争取项目。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。长田湾乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造长田湾人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

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